4亿尾鱼苗的“意外之死”

　　6月上旬，正是苏州横泾水产苗种场的邹水明和李永明，播撒鱼苗，期待丰收的好日子，一场意外事件却打乱了两人的工作节奏。5月31日，因太湖蓝藻爆发，苏州太湖闸门关闭挡污。同时，他们自家的鱼塘中，依赖太湖水繁殖的鲮鱼苗意外死亡。

事后，他们去相关部门讨个说法时，发现没有部门能为此事负责。为了保护太湖水域免受污染，断闸行为当然是必要的，但邹水明还是希望能够搞清楚鱼苗死亡的真正原因。

　　渔民：

　　4亿尾鱼苗10天内死亡

　　做了20年水产生意的邹水明告诉记者“这次损失了30多万元，一年的心血白干了”。在邹、李二人位于横泾新路村的鱼塘内，记者看到，4个孵化环道有两个已空空如也，剩下的两个死水一潭，不见丝毫鱼游壕梁之趣，反而泛出一阵阵异样的鱼腥味。邹水明拿出鱼网在池水中捞了一把，水从网洞里流走后，只有黑色的鱼苗尸体残留在网底，“前后一共繁殖了4亿尾鱼苗，全都死了”，邹永明无奈地表示。

　　邹水明告诉记者，自己根本不知道苏州太湖闸门已于5月31日关闭，才于6月3日开始生产鲮鱼鱼苗，共繁殖七批。第一批于6月3日投入，6月8日全部死亡。也就是在那天，他了解到太湖关闸了。可惜的是，在6月3日和8日之间，他们已进行了四批次的人工繁殖，并培育大量鱼苗，但都因水质问题先后死亡。6月13、14日，得知太湖水闸每天打开3小时，抱着一线希望，两人又开始下水投苗，但希望很快落空。截至19日，邹水明和李永明10天内后培育的4．2亿尾鱼苗全部死亡。

　　邹水明给记者算了一笔账，鲮鱼鱼苗仅吴江市需求量最少70亿尾，而苏州市鲮鱼鱼苗种生产厂家只有3家，一共生产苗种也就20多亿尾，鲮鱼苗在苏州市场上供不应求。他把鲮鱼苗生产当作经济增长点，为此还在去年花4万多元对鱼场进行了改造，现在这一切都打了水漂。

　　对于自己的损失，邹水明直言根本原因在太湖水闸的意外关闭。鲮鱼苗是季节性产品，繁殖日期只能是在每年的6月上旬，而且必须依赖活水繁殖，错过了这个时间，损失就无法弥补。他认为太湖断闸和无锡蓝藻事件有很大关系，事后，他跑过吴中区水利局和吴中区水产畜牧局，他们承认确实有关闸这件事，但谁也不愿意对此事承担责任。

　　政府：

　　谁该为鱼苗之死“买单”

　　吴中区水产畜牧局沈局长告诉记者，他们已接到了邹水明的投诉。邹水明称，自家的鱼塘水质因太湖水闸的关闭而变坏，而他们事先没有接到关闸通知。水产畜牧局的工作人员，已于日前赴横泾新路村进行了调查，并多次和吴中区水利局沟通。但水利局坚称，关闸是按照上级的指令所为，而且鱼苗的死因究竟是不是水质引起的，也没有经权威部门的认定，所以责任问题很难说。

　　据介绍，水产畜牧局也建议邹水明对水质进行化验，以求得具体证据，但该找谁认定谁也不知道。沈局长表示，渔业养殖存在一定风险，水质变坏也有很多原因，在没有专家认定之前，很难说谁该为此事负责。当然，邹水明他们根据多年的养殖经验，判断问题出在太湖关闸，如果问题属实，还是要问吴中区水利局。

　　为此，记者电话联系了吴中区水利局。局办公室的李先生证实，太湖关闸确实和无锡蓝藻事件有关。5月31日，苏州市防汛指挥部接上级指令，关闭了沿太湖各闸门。他提醒记者，要了解详情，可以和堤闸管理所联系。

　　记者随后拨通了水利局堤闸管理所的电话，一位陈先生告诉记者，5月31日晚10点多，他们接到了苏州市防汛指挥部的电话，要求迅速关闸挡污。由于事发突然，通知时间相当仓促。提前了解情况的工作人员，从下午开始把关闸的通知贴到了各闸口，还派出专人连夜守候在闸口向通过大闸来往太湖的群众解释。太湖地区的几个主要城镇，如东山镇的有线台，也都以滚动字幕的形式播发了这一通知。陈先生表示，当时情况紧急，而他们人手又不够，要保证每一个渔业生产户都收到通知有很大难度。虽然如此，他们也尽了最大的努力。凡是在太湖大堤之内的渔民和公司，他们都保证通知到；大堤以外的，就只能依靠电视媒体和网络的力量。

　　至于横泾，他表示，横泾的闸口有29个之多，通知任务相当繁重，有没有让每一个渔业养殖户都知道，确实很难说。

　　水利局的殷局长告诉记者，此事他已经知晓。就他了解的情况来看，邹水明的反映是属实的。渔民也是弱势群体，遭受如此大的损失，确实应该想办法来弥补。但关闸也是大事，是从太湖流域整体利益的角度出发的。堤闸管理所的断闸行为是为保护城市河道免受蓝藻污染，是为了保护公共利益。堤闸管理所承担向公众告知水闸关闭的义务，但不可能保证把这个情况告诉任何一个渔民。至于水闸被关以后，渔民鱼塘中的水质好坏，这是他们无法预料的。

　　沈局长表示，他希望邹水明能和水产畜牧局协调好，由水产畜牧局牵头一起把这个损失情况向上级单位反映，寻求一个稳妥的解决办法。

　　律师：

　　维护公益同时保护私益

　　公大律师事务所的於峰律师告诉记者，毫无疑问，政府关闸的行为是行政行为。认定该行为效力的关键在于，执行机关的通知义务应以哪种方式为之。是挨家挨户地通知？还是发一个公告统一通知？如果是前者，效果肯定是好的，但付出的行政成本将令执行机关难以承受，这些举措应在相关应急预案中有明确要求。

　　另外，此事发生在太湖蓝藻大肆爆发之时，行政机关紧急关闸也是为了维护公共利益，如果蓝藻真的侵入苏州内河河道，更多渔民的利益将受到侵害。因此，政府的行为也是一种紧急避险的行为，具有合法性。因此，严格地说，断闸行为不是行政侵权行为。在这种重大的突发事件面前，私人利益的保护必须服从公共利益的需要。

　　於律师建议，当务之急是要认定事故发生的原因，只有解决这一点才能谈得上谁来赔偿的问题。

　　新闻链接：

　　龙城责令关闭258家污染企业

　　本报讯 （记者 杨黎 通讯员环保宣）日前，记者从环保部门获悉，环保部门采用“人防”加“技防”的办法，对常州市入太湖河流沿线业已查明的173个排放口及所属182家企业进行严防死守和高压严打。

　　据了解，截止到6月18日，市、区两级环保部门已出动执法人员5385人次，检查企业2590厂次，排查建设项目672家。对发现的环境违法行为按违法性质分别进行了严肃查处，其中列出建议所在地政府责令关闭企业名单258家，下发停产通知书189份，责令停产停排15家，限产限排103家，下达限期治理任务10家。对符合行政处罚条件的迅速进入行政处罚程序，其中立案47件，已发出行政处罚告知书39份，告知处罚额160．5万元；申请法院强制执行8家。

　　苏州放流千万鱼苗“吃”蓝藻

　　6月20日，苏州市渔业资源增殖放流活动再掀高潮，苏州工业园区、吴中区、虎丘高新区和相城区等四个城区放流点共放流鱼苗400万尾。到目前为止，苏州全市已完成放流鱼苗、鱼种1400万尾，主要放在长江、内河以及太湖、阳澄湖入湖河道。预计今年苏州的放流总量将超过5000万尾，其中花白鲢的放流比例超过50％。

　　今年是苏州市历史上放流规模最大的一年。今年的增殖放流还调整了放养的品种结构，其中花白鲢的比例超过50％，而往年只有不到20％的比例。苏州市渔政管理站副站长尹维介绍，从生物习性来看，白鲢主要以浮游植物为饵料，花鲢主要以浮游动物为饵料，因此增加花白鲢的比例，从一定程度上，可以通过生物链的作用，减少水体中的蓝藻数量，花白鲢的比例超过总尾数的50％。

　　中新

　　近日云南滇池蓝藻爆发

　　新华社6月25日电近日因气温较高，滇池蓝藻大量繁殖，岸边的湖水变得如绿油漆一般，散发出阵阵腥臭味。滇池管理局工作人员25日证实，滇池确实存在蓝藻爆发现象，但在正常范围之内。据昆明市滇池管理局宣传教育处介绍，随着气温升高，滇池水体富营养化加重，造成蓝藻的疯长。和以往每年的情况类似，进入5月以后，滇池开始爆发蓝藻。而实际上，因今年雨水较为充足，此次蓝藻爆发，相比去年同期程度略轻。滇池管理局一位工作人员说，自从昆明市掌鸠河引水供水工程3月25日供水后，昆明市民都不再喝滇池水了，因此不必担心蓝藻爆发会影响市民饮用水。