替代种植——中国改变“金三角”

　　“金三角”替代种植成绩斐然

　　2006年，缅甸罂粟种植面积下降32％，老挝宣布实现罂粟禁种

　　卫星遥感监测表明，缅甸2006年罂粟种植面积下降32％，仅余32．25万亩。2007年初降至27．9万亩。

　　2006年，老挝宣布实现罂粟禁种……

　　长期危害我国乃至全球的“金三角”毒品问题正在得到遏制。

　　这种变化，归功于备受注目的 “金三角”替代种植。

　　12年来，中国、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南以及联合国毒品和犯罪问题办公室在东亚次地区禁毒谅解备忘录（ＭＯＵ）禁毒合作机制下，围绕缉毒执法、替代种植、人员培训等领域务实合作。

　　2007年5月22日，第七届东亚次区域禁毒谅解备忘录（ＭＯＵ）签约国高官会议在北京召开，六国及联合国毒品和犯罪问题办公室的代表、专家齐聚一堂。

　　这次会议上，缅甸中央肃毒委员会联席秘书、缅甸高官团团长康昂在接受本报记者采访时感叹：“缅甸北部山区的人们发现，以种植罂粟为收入来源的生活，无法与有正当职业的中国居民的生活相媲美。这种鲜明对照，激励他们主动改善生活，朝着美好生活的样板努力。”

　　自上世纪90年代初，缅甸政府积极开展禁毒工作，“中国政府看到了缅甸在禁毒工作中的困难，并主动帮助我们解决困难。”康昂介绍，缅中开展了一系列卓有成效的合作，比如替代发展。“去年，中国政府援助了我们一万吨大米和医疗设施。”

　　据康昂介绍，在缅甸的北部山区，人们从烟民转为农民，收入水平和生活状态并没有大幅度提高，“他们并不太适应现在的劳作时间，对过去一年耕种三个月的生活方式仍然存在惯性和依赖性。”现在，国际社会给予这些转为农民的烟民援助，他们能够勉强糊口。

　　“我相信这只是暂时阶段，三五年之后农民们适应了，情况一定可以改善。” 康昂满怀信心。

　　替代发展是根本出路

　　从上世纪90年代起，我国累计投资5亿多元人民币支持缅甸、老挝开展了大规模的罂粟替代种植

　　替代发展——从根本上解决毒品问题的重要途径。早在1998年，时任国务委员的罗干同志出席联合国大会禁毒特别会议时，郑重向世界宣布将替代发展作为中国开展禁毒国际合作的三大主张之一。

　　据公安部有关负责人介绍，为消除境外毒源，从上世纪90年代起，我国累计投资5亿多元人民币支持缅甸、老挝开展了大规模的罂粟替代种植，替代种植面积达60多万亩。

　　包括缅甸、老挝、泰国在内的传统“金三角”地区，罂粟种植面积从1998年的157900公顷降到了2007年的24160公顷，降幅85％。

　　“替代发展是解决毒品在‘金三角’屡禁不绝的根本出路。”公安部这位负责人说。

　　“但替代种植不会一蹴而就，农民们最需要的是专业技术培训，拥有替代收入。”康昂认为，缅甸北部山区海拔在4000米以上，自然条件恶劣，灌溉用水、种子等都面临很大问题。

　　“农民们的专业技术培训存在语言问题。北部山区的农民和云南交往密切，他们很多人不会说缅甸话，而会说云南方言，这个群体达到35万人。”康昂说，“我们期待中方专家提供培训。我们在北部地区建了小学和卫生所，现在不愁年轻人过语言关。但壮劳力很难学习缅甸话，他们的文化水平大多很低。”

　　在我国政府的大力倡导下，云南省各级政府通过多种形式，主动帮助缅甸和老挝北部传统罂粟种植地区开展替代发展工作，并从资金、技术、市场、关税等方面提供优惠条件。

　　巩固成果要打组合拳

　　我国已连续5年为缅甸、老挝提供缉毒官员培训班，共培训305人

　　为巩固替代种植成果，我国与相关国家一起，打出组合拳，在被誉为国际禁毒合作典范的ＭＯＵ禁毒合作机制下，开展了广泛合作。

　　早在2000年，为解决老挝橡胶加工和产品出路，中老两国政府达成协议：由中国企业投资100万美元在老挝南塔建立1．2万吨橡胶加工厂。

　　2002年，国家禁毒委直接投资30万元，为缅北果敢地区提供了农作物种子和幼苗，并培训农业技术人员340人次。

　　2004年1月，国家禁毒委投资50万元在缅甸掸邦第二特区南部万宏地区实施了龙眼烘烤加工替代发展。

　　2005年7月，云南省临沧市晶莹糖业有限责任公司与缅甸掸邦第一特区政府达成合作协议，在缅甸果敢县实施种植15万亩红薯、木薯的禁毒替代项目。

　　为帮助其他五国提高缉毒执法能力，我国国家禁毒委自2002年起已连续5年，为缅甸、老挝提供缉毒官员培训班，共培训305人。这些缉毒官已成为两国边境地区缉毒中的中坚力量。

　　2007年4月，我国为老挝戒毒康复中心追加10万美元。这座位于老北乌多姆赛省的康复中心，是我国2005年投入50万美元筹建的，以帮助老挝开展吸毒人员戒毒康复。据公安部有关负责人介绍，康复中心近期就可以投入使用了。

　　在ＭＯＵ机制下，我国与另五国合作破获多起跨国毒品大案，有力遏制了本地区跨国毒品犯罪。

　　（来源：人民日报）