佐氏接任：世行“回归”的开始

　　自1945年创立以来，消除贫困和促进发展的世行宗旨就一直被越来越突出地写进该组织的章程。然而，在过去的两年左右时间里，世行的实际行为却似乎偏离了“战胜贫困”和“提高发展中国家人民生活水平”的正路。分析人士指出，在具有深厚经济和商业背景、兼备领导管理才能以及公认的处理国际事务经验的佐利克今年7月正式接管世行后，有望令该机构重回消除贫困与促进发展的正轨，对广大发展中国家以及世行的“老板”美国来说，都是一个不错的选择。

　　沃氏的世行：偏离“正轨”的两年

　　在世行的中文网站上，赫然将自身定位为“一个向低收入和中等收入国家提供贷款、政策建议、技术援助和知识分享服务以减轻贫困的开发银行”。然而，在前美国国防部副部长沃尔福威茨2005年执掌世行后，该组织却有些偏离了这样的“正轨”。

　　早在2005年沃尔福威茨被提名为世行行长候选人时，外界便对布什的这一决定颇有微辞，甚至一度有反对人士在世行总部抗议。作为伊战的总“设计师”之一，沃氏2005年6月在一片“口水”中入主世行，政治评论家纷纷表示，沃尔福威茨是“美帝国主义的一个全球性象征”，英国《金融时报》则称，“世界会把沃尔福威茨领导下的世行看作是美国的一个工具。”

　　相比以往的很多世行行长，经济及商业背景的缺乏成为沃尔福威茨的最大“致命伤”。而且，对沃尔福威茨管理能力的怀疑也从没间断过。入主世行后不久，沃尔福威茨就明确表示，他将把一些行政事务交给其他人。在内部会议上，他点明对自己重要的方针政策，却不参与实施细节。实际上，自沃尔福威茨进入世行以来，一些项目久拖不决。

　　在沃尔福威茨上任后主抓的第一件大事———反腐败中，他的独断专行和“政治用事”也备受争议。一般来说，世行贷款的最终决定权掌握在由24名执行董事组成的世行董事会手里，而沃尔福威茨却常常独断专行，随意出炉“腐败国惩罚名单”。有人质疑说，沃尔福威茨反腐更多是出于政治动机而不是经济目的。“惩罚名单”的随意性，让人猜疑其不是世行拟定的，而是布什政府的指派。连世界著名消除贫困组织“国际乐施会”的英国负责人芭芭拉·斯托金也提醒说：“世行不是世界警察，而是扮演减少贫穷的角色。”

　　而在反腐的同时，沃氏自身最终却恰恰栽在了腐败上。“女友门”导火索引爆的“定时炸弹”，直接导致了担任世行行长仅两年的沃尔福威茨被迫在今年5月辞职。

　　佐氏的世行：是向左还是向右

　　“相比一个冷战思维严重的行长来说，佐利克作为一个经济金融专家的身份对世行发挥作用更有利。”中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英表示，“尤其是对亚太市场，对中国，以及整个新兴市场经济，他都相对更为了解。”

　　就在政界和商界的“资质”来说，已经在两年前与世行行长宝座擦肩而过的佐利克似乎仅次于现任美国财长保尔森。

　　“佐利克是一个承认现实，看到未来发展的人，特别是发展中国家的崛起，”陈凤英表示，“他的当选应该有助于世行回归到促进发展的本分上。”

　　在华盛顿智库彼得森国际经济研究院的高级研究员罗迪看来，佐利克的最大优势就是他“不是个意识形态主义者”。在此次被正式任命前，佐利克亲自对非洲、欧洲和拉丁美洲进行了为期两周的访问，以巩固对其候选资格的支持。外界认为，此次访问相当于一份公开声明，表明他渴望与世行成员国政府密切合作，听取主要捐赠国和受捐赠国对世行的意见。

　　在获得正式任命后的个人声明中，佐利克坦陈，他上任后希望首先推动战胜贫困，尤其是非洲。当然，指望佐利克在对具体国家的政策上有所“倾斜”，只怕希望也不大。毕竟，佐利克是美国政府委派的人，代表的是美国的利益，所以他首先考虑维护和保障的，必然还是美国的利益。

　　中国与世行：合作会比贷款多

　　作为提出中美是负责任的“利益攸关方”主张的第一人，佐利克的当选也引发了诸多对于他领导下的世行与中国的关系的猜想：世行还要不要向中国提供贷款？佐利克今后又将如何处理世行对华关系？

　　对于这个问题，业内人士总体上还是持比较谨慎的态度。“现在还很难说会有什么新的变化，但应该会对中美以及中国和世行的沟通更有利。”国内的一位世行问题专家表示，“毕竟多了一位易于沟通和对话的对象。”佐利克曾先后多次应邀访华，最近一次在2006年1月。在担任高盛副董事长后，他也曾两度访华。

　　对于世行对中国的贷款问题，陈凤英认为，首先，世行给中国提供贷款主要针对一些欠发达地区的基础设施，而且，中国在执行世行贷款方面的良好纪录，也令世行乐于给中国贷款。中国目前仍是世行最大的借款国。世行网站的资料显示，在截至2006年6月30日的财年中，世行向中国提供贷款约14.5亿美元，而累计对华贷款则达到405.34亿美元。

　　北京大学国际政治经济研究中心主任王勇认为，世行支持中国的发展是有充分理由的，中国尽管已是全球最大的经济体之一，但人均经济指标仍很低。不过，从长远来说，随着中国经济的发展，世行逐步减少向中国的贷款、向其他更贫困地区倾斜将是大势所趋。然而，这绝非意味着中国与世行的关系将日渐疏远，相反，随着佐利克的上台，中国可能会在与世行的合作方面更进一步。

　　在5月份访华期间，世界银行常务副行长达布就重申，世行致力于深化与中国的长期合作伙伴关系，承认中国在支持其他国家的发展努力中发挥日益重要的作用。他表示：“世界银行欢迎中国为扩大海外援助与合作，尤其是为扩大对非洲的援助与合作所做的努力。我们希望与中国共同努力，帮助实现发展效应的最大化，尤其是对贫困弱势人群的发展效应的最大化。”

　　中国财政部副部长李勇今年早些时候也指出，中国已经从世行最大的借款国向重要股东国与战略合作伙伴转变，双方的知识合作也由单向输入逐步向双向交流的方向发展。

　　王勇认为，佐利克当选世行行长，有助于中国进一步通过世行这一国际组织提升在国际上的影响力，特别是在向世行其他发展中成员推广中国的发展经验方面。（朱周良）

　　（来源：上海证券报）