妥善处置　杜绝公害（消除持久性有机污染　保障人民健康）

　　“我们决不允许‘米糠油事件’在中国重演。”聊起多氯联苯（ＰＣＢｓ），中国电监会稽查局副局长潘跃龙一脸凝重。

　　1968年，在日本北九州市、爱知县一带发生的米糠油公害事件，患病者多达5000人，其中死亡16人，实际受害者超过万人。

　　基本摸清家底

　　据潘跃龙介绍，我国曾在上世纪60—70年代生产过几十万台采用ＰＣＢｓ为介质油的电力电容器，此外，还从国外进口过一些含有ＰＣＢｓ的电力装置。我国政府非常重视ＰＣＢｓ的环境污染控制工作，先后颁布了一系列禁止含ＰＣＢｓ设备制造、使用、进口的文件，ＰＣＢｓ污染防治法规和污染控制标准也于上世纪90年代出台。根据这些要求，大量下线的电力装置被及时封存，部分被送往辽宁省焚烧处置。

　　“在履行斯德哥尔摩公约国家实施计划编制阶段，电监会和环保总局合作，对全国含ＰＣＢｓ电力装置的基本情况进行了摸底排查。”潘跃龙说，通过抽样调查，基本摸清了电力系统含ＰＣＢｓ设备的总体情况，并基于调查结果，对我国含ＰＣＢｓ设备的总量进行理论估算，为下一步开展ＰＣＢｓ环境无害化管理和处置工作奠定了基础。

　　机制尚需完善

　　“由于ＰＣＢｓ问题历史久远，除电力行业外，还存在其他的企业用户，再加上上世纪90年代以来电力行业几经改革，档案查找困难，要彻底解决ＰＣＢｓ的问题，确实面临着很多困难。”潘跃龙说。

　　按照潘跃龙的说法，非电力行业含ＰＣＢｓ电力装置的家底不清已经成为一个难题。同样，封存设备查找也存在困难，而这些都给处置ＰＣＢｓ带来了更大阻碍。

　　最让潘跃龙忧心的还是风险管理机制的缺乏。

　　目前，对ＰＣＢｓ装置的管理还没有引入风险管理机制。一些下线ＰＣＢｓ装置的封存点受当时技术经济条件的影响，无法满足长期封存的要求；此外，个别封存点已经被规划为城镇区域，成为潜在的“环境定时炸弹”。

　　“由于含ＰＣＢｓ的电容器封存时间久，很难预料何时何地会有渗漏发生；一些已经发现的封存设备封存条件不理想，如不能及时处置，将成为潜在的环境污染隐患。”潘跃龙希望国家尽快出台环境管理机制和相关规范，尽快消除这些环境隐患。

　　多管齐下治理

　　可喜的是，履行斯德哥尔摩公约国家实施计划中明确了解决ＰＣＢｓ问题的目标和具体措施。而解决好封存ＰＣＢｓ问题，还需从几个方面入手。宣传教育首当其冲，再就是建立含ＰＣＢｓ装置申报、登记、清理、处置、泄漏应急处理等全过程风险控制的环境管理机制；探索识别ＰＣＢｓ电力装置封存点的技术；建立风险管理机制等。而探索更有效的处置方法，建立多部门的合作机制乃至更好地利用国际资金支持，相关部门正在积极努力。

　　“识别、标识并推动对废弃的含ＰＣＢｓ电力装置进行环境无害化管理和处置，不仅是为了履行公约，更是解决环境隐患、对人民健康负责的好事。”潘跃龙表示。