曹妃甸工业园区介绍

　　来源：唐山市政府

　　曹妃甸位于唐山南部沿海、渤海湾中心地带，原本是一个东北、西南走向的带状沙岛，为古滦河入海冲积而成，至今已有5000多年的历史，因岛上曾建有曹妃庙而得名。开发建设曹妃甸是党中央、国务院和河北省委、省政府顺应国家能源、交通发展战略，调整优化北方地区重化工业生产力布局和产业结构，加快推进环渤海地区经济一体化发展，引领现代工业走循环经济之路做出的重大战略决策。

　　一、曹妃甸得天独厚的自然地理优势

　　“面向大海有深槽，背靠陆地有浅滩”是曹妃甸最明显的自然地理特征，为大型深水港口建设和临港产业发展提供了优越条件，具有广阔的发展前景。

　　一是建港条件优良。曹妃甸水深岸陡，不淤不冻，岛前500米水深即达25米，深槽达36米，是渤海最深点；－30米等深线水域东西长约6公里、南北宽约5公里，是渤海沿岸唯一不需开挖航道和港池即可建设30万吨级大型泊位的天然港址。由曹妃甸向渤海海峡延伸，有一条水深27米的天然水道直通黄海。水道和深槽的天然结合，形成了建设大型深水港口无与伦比的优势，使曹妃甸成为“钻石级”港址。

　　二是交通区位优越。曹妃甸毗邻京津冀城市群，距唐山市中心区80公里，距北京220公里，距天津120公里，距秦皇岛170公里。交通便利发达，铁路有京山、京秦、大秦等国铁干线东西贯通，唐遵、卑水、汉南、滦港4条国铁支线南北相连；公路可与京沈、唐津、唐港高速和正在建设的沿海高速、唐曹高速、唐承高速互通；曹妃甸港区25万吨级矿石码头实现了国内国际通航。从国际海运看，距韩国仁川港400海里，距日本长崎680海里、神户935海里，与矿石出口国澳大利亚、巴西、秘鲁、南非、印度等国海运航线也十分顺畅，构成运输便捷、成本较低的海陆一体化的交通运输体系。

　　三是经济基础雄厚。曹妃甸腹地华北、西北、东北地区物产丰富，尤其是环渤海地区产业布局集中，经济基础雄厚。直接腹地唐山市工业历史悠久，被誉为“中国近代工业的摇篮”，已形成煤炭、钢铁、电力、建材、机械、化工等重化工业产业群，是全国重要的能源、原材料基地。人力资源丰富，尤其是从事机械加工、装备制造等方面的技术工人数量大、水平高。京津的巨大人才储备和强大的研发能力也为曹妃甸开发建设提供了有力的人才、技术保障。

　　四是产业支撑牢固。曹妃甸水资源可供量相对充裕，引滦河9.5亿立方米入唐供水系统为主水源，引桃林口水库3.92亿立方米入唐供水系统为辅助水源，再通过海水淡化等措施，可满足曹妃甸港区和临港工业区的用水需求。岛后方滩涂广阔且与陆域相连，浅滩面积达450平方公里，为临港工业和城市的发展提供了充足的建设用地。发展工业所依赖的资源组合条件好，腹地的煤炭、石油、铁矿石、原盐等资源丰富，产业的区域配套能力较强，适合大规模、高密度发展现代重化工业。

　　二、开发建设曹妃甸的重大战略意义

　　开发建设曹妃甸不仅直接关系唐山、河北的改革发展大局，而且对环渤海地区乃至全国生产力布局调整和经济发展都具有巨大带动作用和深远影响。

　　首先，开发建设曹妃甸是顺应国家能源、交通发展战略的重大决策。随着我国进入工业化中期阶段，对原油、铁矿石等资源需求迅速增长，预计到2020年消费总量的一半以上将需要进口，对大型专业深水码头的需求越来越迫切。同时，我国南方能源的短缺，也急需为“北煤南运”寻找新的下水口。这就要求必须尽快在环渤海地区建设具有战略地位的国际性能源和原材料集疏大港，历史地承担起原油、铁矿石进口和“北煤南运”的重要任务。曹妃甸拥有渤海湾其他地区无与伦比的深水岸线资源，加快建设以进口矿石、原油、LNG（液化天然气）和煤炭为主的四大专业化、大型化码头，正是顺应国家交通、能源发展战略做出的重大决策，对于缓解我国能源、原材料紧张状况具有重要战略意义。

　　第二，开发建设曹妃甸是优化我国北方生产力布局，推进环渤海区域产业结构调整和一体化发展的重要举措。根据发达国家经验，在工业化中期发展阶段，各国都集中力量在滨海地区建设像美国的休斯顿、日本的阪神、韩国的釜山等引领工业发展的标志性重化工业区，以优化生产力布局，加速工业化进程。曹妃甸正处于我国北方的沿海地区和经济核心区，建设滨海重化工业区，是适应我国经济发展新阶段、新任务的要求，是历史的必然选择。同时，随着经济区域一体化发展进程的加快，环渤海地区钢铁、石化等支柱产业资源供给不足、产业集中度低等制约性问题日益突出，迫切需要调整优化产业结构。依托曹妃甸能源、原材料集疏大港，不仅可以有效缓解能源、原材料瓶颈制约，而且能够发挥 “引擎”作用，带动京津冀地区乃至环渤海区域钢铁、石化、电力等重化工业向沿海聚集，促进区域经济在合理分工的基础上联合协作，优化重组产业结构，提高综合竞争力，加速一体化发展进程。

　　第三，开发建设曹妃甸是加强国家能源储备，保障国家经济运行安全的迫切需要。能源和原材料加工工业是影响和带动国民经济发展全局的基础性产业，煤炭、石油、天然气、铁矿石等战略资源，历来是世界各国激烈争夺的焦点。环渤海地区的港口由于受布局、结构和分工等诸多因素影响，至今没有形成以能源集疏为主导的深水港口群，明显不适应我国能源储备和保障经济运行安全的需要。利用曹妃甸港口资源优势，建设大型深水码头和能源、原材料加工储备基地，不仅可以为我国经济发展提供资源战略保障，而且能够促进各区域间战略物资的供需平衡，提高我国经济发展的应急能力和抗干扰能力，对于保证国民经济运行安全具有不可替代的作用。

　　第四，开发建设曹妃甸是国家引领现代工业走循环经济之路，构建资源节约型和环境友好型社会的有益尝试和探索。坚持科学发展观，走新型工业化道路，建设资源节约型和环境友好型社会，是党中央、国务院着眼新世纪我国经济社会更快更好发展作出的重大战略部署。钢铁、石化、电力工业，是典型的高耗能、高耗水、高污染产业，沿用传统的产业发展模式，必将进一步加剧资源的制约和环境的压力。曹妃甸作为一个新开发建设的重化工业区和滨海新城，按照发展循环经济的理念，完全可以走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，在全国率先建设一个具有新型工业化特点和示范意义的循环经济示范区，对于推动我国循环经济发展、加快重化工业增长方式转变具有重大现实意义。

　　三、曹妃甸工业区的发展思路和规划

　　曹妃甸工业区初步规划面积为310平方公里，将按照国家“十一五”规划关于加快唐山港、曹妃甸循环经济产业示范区和钢铁基地建设的要求，立足京津冀、背靠“三北”（华北、西北、东北）、面向世界，充分发挥地理区位、深水大港、资源组合和产业后发等优势，认真组织实施“依港促工、重化立城、港城互动”战略，大力构筑现代港口物流、钢铁、石化和装备制造等产业集群，建立健全交通、供水、供电、通信、用地、环保六大基础支撑体系，努力把曹妃甸建成现代工业先行区、腹地发展龙头带动区、经济增长方式转变创新区、与国际市场接轨高开放区和循环经济示范区。到“十一五”末，工业区累计完成投资2000亿元左右，2010年财政收入达到100亿元以上，建成区面积约88平方公里。

　　功能定位。以建设国家科学发展示范区为统揽，逐步把曹妃甸建成能源、矿石等大宗能源原材料集疏港，新型工业化基地，商业性能源储备基地，国家循环经济示范区。

　　产业发展方向和重点建设项目。利用国内国际两种资源及两个市场，曹妃甸工业区将逐步建立以现代港口物流、钢铁、石化和装备制造四大产业为主导，电力、海水淡化、建材、环保等关联产业循环配套，信息、金融、商贸、旅游等现代服务业协调发展的循环经济型产业体系。钢铁产业，依托进口矿石码头和首钢搬迁，规划建设具有二十一世纪国际先进水平的1500万吨精品钢材基地，主要生产汽车板、桥梁板、造船板、锅炉板、硅钢板等长期依赖进口的高附加值板材。装备制造产业，依托深水大港和精品钢材基地，谋划建设大型船舶、港口机械、发电设备、石油钻井机械、冶金设备、工程机械、矿山机械等一批大型、重型装备制造项目，促进我国北方重型装备制造业向曹妃甸地区转移，逐步形成北方沿海地区的重型装备制造基地。石化产业，依托进口原油码头和冀东油田，规划建设1000万吨炼油和100万吨乙烯大型炼化一体及焦油加工、煤制油、烯烃、烧碱、聚氯乙烯等工程项目；同时依托煤炭码头和开滦煤矿、南堡盐场，发展煤化工、盐化工，逐步形成石油化工、煤化工、盐化工成组布局、协调发展的大型化工基地。现代港口物流产业，依托深水岸线资源和交通区位优势，加快建设码头、铁路、公路、管道、仓储等综合运输设施，发展以陆海联运为特点的物流服务，重点建设以进口矿石、煤炭、进口原油和LNG四大专业化、大型化码头为主的现代化港口，最终达到年吞吐能力5亿吨以上；规划建设1500万立方米华北原油储备基地，逐步建成我国北方沿海地区国际性能源、原材料物流基地。电力产业，依托大秦铁路“北煤外运”扩能分流，利用海水冷却，建设适度规模的热电联产项目和大型海水冷却火力发电厂，近期重点建设2台30万千瓦热电联产机组，远期谋划建设4台100万千瓦超超临界燃煤发电机组，满足曹妃甸电力和热力需求，保证华北电网的运行安全。海水淡化产业，围绕海水淡化—浓盐水制盐—卤水综合利用产业链条，近期谋划建设日产10万吨海水淡化工程，远期谋划建设日产30万吨海水淡化扩建工程和浓盐水综合利用项目，逐步发展成为全国海水淡化的先行产业。新型建材产业，利用钢铁、电力工业产生的钢渣、水渣、粉煤灰等固体废弃物，近期与钢铁、电能项目同步建设水渣超细粉、钢渣砌块、粉煤灰免烧砖等项目，远期结合石化深加工，谋划建设化学建材和建筑陶瓷等中高档建材项目，带动京津冀地区建材工业向沿海转移。

　　循环经济发展规划思路。曹妃甸工业区作为国家首批发展循环经济试点的产业园区之一，将坚持以科学发展观为统揽，秉承循环经济理念，按照“减量化、再利用、资源化”原则，以建立循环经济型产业体系、资源综合利用管理控制体系、生态建设和环境保护体系为重点，加快集聚钢铁、石化、电力和装备制造等循环经济示范企业群，形成完整的废旧物资和废弃物回收利用系统，最大限度地节约资源、保护环境，实现人与自然的和谐发展，各项资源、环境指标达到国家循环经济示范区标准，成为引领中国循环经济发展的示范区。

　　在曹妃甸循环经济示范区建设过程中，将注重把生态设计、清洁生产、资源综合利用和可持续消费融为一体，广泛采用节能、降耗、防污和循环再利用的新工艺、新技术和新流程。在技术层面广泛应用资源节约和替代技术、资源回收利用技术、能量梯级利用技术以及闭路循环技术；在企业层面广泛推行清洁生产、资源深加工和循环利用；在工业区层面重点构建共生企业间、关联产业间的原料和产品链；在港城社会层面全方位建立再生资源回收和再利用体系、节约消费体系。

　　突出抓好三大体系建设：一是建立循环经济型产业体系。以物流为依托，重点建设和培育钢铁、石化、装备制造和电力等循环经济产业链，构筑曹妃甸工业区循环经济型产业体系。二是建立资源综合利用管理控制体系。重点建立能源综合利用、水资源循环利用、固体废弃物综合利用、土地资源高效利用四大管理控制体系。三是建立生态建设和环境保护体系。重点建立海洋环境保护、雨水收集和回用、大气环境保护、灾害防治四项工程。

　　按照循环经济发展的总体思路，谋划建设一批资源综合利用和工业废弃物重复利用项目。主要包括：利用钢铁工业炼制焦炭的煤焦油，建设30万吨煤焦油深加工装置，发展煤化工及深加工产品；利用钢铁厂和发电厂的工业废渣，建设年产300万吨的水泥超细粉工程；利用发电厂的冷却海水建设海水淡化工程，海水淡化产生的浓缩卤水经加工用于氯碱工业等。

　　四、曹妃甸从谋划论证到大规模开发建设

　　早在1919年，伟大的民主革命先驱孙中山先生在《建国方略》中就写道：“兹拟建筑不封冻之深水大港于直隶湾中……顾吾人之理想，将欲于有限时期中发达此港，使之与纽约等大。”

　　从一个沉睡5000多年的沙岛到中山先生的北方大港构想，从一纸规划到全面开发建设，曹妃甸得到了各级领导高度重视和社会各界的大力支持，充分体现了“锲而不舍、勇于开拓的创业精神，精心谋划、审慎决策的科学精神，心系大局、团结互助的协作精神和真抓实干、艰苦奋斗的奉献精神”。

　　一是科学严谨的前期工作。从1992年开始，河北省和唐山市就启动了曹妃甸开发建设的前期工作，累计投入资金6000多万元，先后组织交通部中交水运规划设计院、水利部南京水利科学研究院、国家海洋局勘测环评中心等30余家甲级设计、勘测、科研单位，完成了50多项工作成果和科研课题，聘请14名院士，组织各类会议100多次，邀请专家、学者3500多人次，对工作成果和科研课题进行论证、研讨和优化，为国家科学决策提供了大量科学翔实的依据和定性结论。特别是许多老领导和权威专家、学者发挥了重要的作用。1996年11月，时任中石化总经理的盛华仁专程来到曹妃甸，就解决华北地区石化企业原油进口、寻求大型深水泊位接卸港与唐山市进行协商，并于1997年3月完成了《曹妃甸进口25万吨级原油码头可行性研究报告》。1997年6月，国家计委、冶金部、交通部等有关领导和北方六省市（区）的12家主要钢铁企业再度会聚唐山，研究曹妃甸建港问题，一致认为曹妃甸是深水海域，建港配套条件好，在华北、东北一带具有独一无二的建设深水大港优势。1998年8月，全国人大常委会副委员长、农工民主党主席蒋正华到曹妃甸视察，并以农工民主党的名义给党中央、国务院提交了《关于河北省京唐港曹妃甸20万吨级进口矿石码头建设项目尽早立项的建议》。2000年6月和2003年6月，受国家计委和唐山市委托，中国国际工程咨询公司两次对曹妃甸20万吨级进口矿石码头进行了立项评估论证，最后结论是，曹妃甸是建设大型深水矿石码头的理想港址，尽早建设曹妃甸20至25万吨级铁矿石码头是必要的。

　　二是英明睿智的决策。在科学论证的基础上，曹妃甸工程逐步得到社会各界的认可，形成了广泛的共识。2001年，河北省“十五”计划纲要提出要“加快曹妃甸深水泊位前期工作，争取早日开工”。2002年，唐山市委、市政府明确将曹妃甸工程确立为全市“四大兴市工程”之首，举全市之力开发建设。2003年，河北省委、省政府把开发建设曹妃甸确立为全省“一号工程”。2004年底，国务院原则通过了包括曹妃甸进口矿石码头、原油码头在内的《渤海湾区域沿海港口建设规划》；2005年初，国家发改委正式批复《关于首钢实施搬迁、结构调整和环境治理的方案》，首钢正式落户曹妃甸；2005年10月，曹妃甸工业区被列为国家第一批发展循环经济试点产业园区。2006年3月，被列入国家“十一五”发展规划。

　　三是各级领导的关注和支持。曹妃甸工程的开发建设，得到了各级领导的高度重视和大力支持。近年来，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红，中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国，中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎，中共中央政治局候补委员、书记处书记王刚，中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇，全国人大常委会副委员长、民革中央主席何鲁丽，全国人大常委会副委员长、农工民主党中央主席蒋正华，全国人大常委会副委员长盛华仁，全国政协副主席王忠禹，全国政协副主席李贵鲜，全国政协副主席、民革中央常务副主席周铁农，全国政协副主席徐匡迪，全国政协副主席、农工民主党中央副主席李蒙，全国政协副主席董建华，原中共中央政治局常委宋平，原中共中央政治局委员、国防部长迟浩田，原全国人大常委会副委员长布赫，原全国政协副主席宋健等党和国家领导人先后到曹妃甸视察指导工作。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎亲自为首钢京唐钢铁联合有限责任公司成立揭牌，为迁曹铁路开工奠基。特别是2006年7月29日，胡锦涛总书记亲临曹妃甸视察并做出重要指示，要求一定要按照科学发展观的要求，着眼长远、整体规划，扬长避短、发挥优势，加快科技进步和创新，狠抓节约资源、保护环境，着力推进经济结构调整和产业优化升级，高起点、高质量、高水平地把曹妃甸工业区规划好、建设好、使用好，使之成为科学发展的示范区。2007年“五•一”国际劳动节，温家宝总理到曹妃甸视察，亲切慰问了节期坚守在施工一线的广大建设者，要求搞好科学规划，积极发展循环经济，着力推进体制创新，加强协调合作，高标准地建设好首钢京唐钢铁厂，把曹妃甸港区建设成为一流的国际大港，把曹妃甸建设成为环渤海地区的耀眼明珠。胡锦涛总书记、温家宝总理的重要指示，不仅对曹妃甸当前工作具有重大指导意义，而且必将对曹妃甸的未来发展产生重大而深远的影响。

　　四是基础设施建设。立足于为曹妃甸全面开发建设创造条件，从2003年开始启动了曹妃甸基础设施建设。目前，曹妃甸工业区水、电、路、讯等基础设施日臻完善。公路工程，连接唐港高速与曹妃甸工业区的青曹公路为一级公路，总投资5.6亿元，全长52.3公里， 2002年9月开工，2005年10月全线通车；连接工业区与陆域的通岛一号路，总投资8亿元，全长19.5公里，2003年3月开工，2004年5月全线贯通，2006年7月通过拓宽改造实现双向八车道路通灯亮；全长61.61公里的唐曹高速公路已于2006年12月24日开工建设，计划2008年8月竣工通车。迁曹铁路工程，总投资48亿元，全长222.7公里，主要承担我国“北煤南运”和疏港任务，2005年10月21日开工，已于2006年12月26日竣工通车，近期年运量5000万吨，远期达到2亿吨。供水工程，总投资7.8亿元，全长95公里，于2003年9月开工，2006年10月24日成功通水，具备了向工业区供水的能力。近期年供水能力达到8200万立方米，远期1.8亿立方米，同时启动了净水厂和污水处理厂建设。供电工程，一期110千伏线路总投资约2亿元，2005年7月6日开始供电，二期220千伏变电站工程2007年4月开工建设，计划年底前竣工。通讯工程，开通了固定电话和宽带业务，无线通讯信号覆盖全岛。造地工程，钢铁围海造地一期工程2006年3月竣工，形成陆域面积11.95平方公里，为精品钢材基地建设奠定了基础，整个工业区已形成陆域面积40多平方公里。

　　五是全面开发建设。为适应曹妃甸全面开发建设的需要，2005年10月8日，经中共河北省委批准，曹妃甸工业区党工委、管委会正式挂牌成立，承担起管理、监督、协调、服务职能。目前，曹妃甸各项工程进展顺利。25万吨级矿石码头，仅用13个月的时间就完成了码头主体工程和配套设施建设，顺利实现国内外通航，已接卸进口铁矿石1600多万吨；煤炭码头获得国家核准，正在进行造地和码头主体钢板桩施工，明年6月建成；原油码头获得国家核准，正在进行引桥桩施工和管线铺设，今年底建成；LNG码头及储罐区工程已完成项目核准报告的组卷上报和初步设计，计划2007年开工建设；举世瞩目的首钢京唐钢铁厂项目已于2007年3月12日正式开工，一期工程计划投资677亿元，到2008年形成年产485万吨钢生产能力，2010年底以前全部竣工，形成年产970万吨钢生产能力；二十二冶钢构项目2007年3月正式开工建设，年综合生产能力达到48万吨，将建成华北最大的钢构生产基地；华润曹妃甸电厂2×30万千瓦热电机组项目核准所需文件已经完成，正在进行地基处理、试桩和主机招标，计划今年7月正式开工建设。曹妃甸已进入以产业发展带动全面开发建设的新阶段。

　　六是曹妃甸建设精神。曹妃甸十几年开发建设的历程，锤炼了凝聚着广大建设者智慧和汗水、胆识和气魄的曹妃甸建设精神。在2005年12月16日召开的河北省曹妃甸工程建设表彰大会上，河北省委书记白克明同志把这种精神概括为：“锲而不舍、勇于开拓的创业精神，精心谋划、审慎决策的科学精神，心系大局、团结互助的协作精神和真抓实干、艰苦奋斗的奉献精神”。这既是对曹妃甸十几年创业历程最好的诠释，更是激励广大建设者进一步加快曹妃甸开发建设进程，不断开创工作新局面的强大精神动力。

　　曹妃甸建设者将紧紧抓住本世纪头二十年重要战略机遇期，牢记重托，大力弘扬曹妃甸建设精神，进一步加快发展步伐，在建设沿海经济社会发展强省，打造沿海经济隆起带和建设曹妃甸新区中发挥好核心和领跑作用，成为拉动环渤海地区乃至全国经济发展的新“引擎”。