贯彻落实《规定》 牢筑防腐拒变防线

　　四川新闻网-成都日报讯 ：

　　5月30日，中纪委印发了《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》（以下简称《规定》）。《规定》的颁布实施，对教育各级党员领导干部严格自律，加大对涉及权钱交易行为的惩处力度，深入开展反腐败斗争，都具有十分重要的意义。

为贯彻落实《规定》，全市党员干部认真学习了《规定》，并形成了一批深刻的学习体会。本报现刊载其中的部分体会，以期在广大干部群众中引起一定的反响和思索。

　　以落实《规定》为契机 加强党风廉政建设

　　中共彭州市委书记 门 生

　　《规定》是新形势下推进党风廉政建设的又一个重要的指导性文件。彭州市将以落实《规定》为契机，在三个方面下真功夫，进一步加强党风廉政建设，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。

　　一抓深入学习、广泛宣传，在提高认识上下真功夫。中纪委颁布的《规定》，是党中央对当前反腐倡廉形势的正确判断和深刻剖析的产物，对加强党风廉政建设、提高党的执政能力具有十分重要的意义。彭州市各级党组织要采取党委（党组）中心组学习、召开专题民主生活会、开展座谈讨论等方式，结合近年来本地发生的典型案例开展警示教育，组织党员干部尤其是领导干部深入学习《规定》，全面把握《规定》的基本要求和精神实质，使贯彻落实《规定》成为各级党组织和广大党员干部的自觉行动。同时，通过电视、报刊等多种渠道，对《规定》进行广泛宣传，使社会各界了解《规定》的基本内容和监督检举的途径，增强广大群众与违纪违法行为作斗争的信心和勇气，营造预防和惩治腐败的社会环境和舆论氛围。

　　二抓对照检查、清理纠正，在落实到位上下真功夫。成都获批为全国统筹城乡综合配套改革试验区，给彭州带来了千载难逢的发展机遇。要抓住机遇，加快发展，就需要造就一支真抓实干、清正廉洁的干部队伍，这就要求全市党员干部必须紧密结合“富民惠民，改善民生”的作风建设活动，扎实抓好《规定》的贯彻落实，并以此带动党风、政风的持续好转。一要通过“全覆盖”式的对照检查、自查自纠，用强大的政策攻势，教育和敦促目前存在问题的党员干部把握机会，在《规定》要求的时限内主动向组织说清问题，告诫他们不要心存侥幸、错失良机。二要教育广大党员干部进一步提高对权钱交易行为的警惕性和防范意识，努力做到权为民用、情为民系、利为民谋，决不拿手中的权力、国家和人民的利益作肮脏的交易，从而走上歧途、违法违纪、自毁前程。

　　三抓监督检查、案件查办，在严格惩处上下真功夫。中纪委第七次全会明确提出，今年要严厉查办官商勾结、权钱交易的案件。彭州将按照中央部署，坚定不移地贯彻标本兼治、惩防并举的反腐倡廉战略方针，继续加强对纪委工作的领导，旗帜鲜明、毫不动摇地推进党风廉政建设和反腐败工作。一是狠抓问题核查，对党员在规定期限内主动说清的问题，组织力量进行认真核查并及时作出结论。二是狠抓监督检查，通过设立违反《规定》专项举报电话，公开市委书记、市长网上信箱等方式，进一步拓宽监督渠道。三是狠抓线索排查，加大对信访举报、案件线索的排查力度，对拒不纠正或者《规定》发布后违反“八项严格禁止”的典型案件，要发现一起查处一起，并在全市进行通报。四是狠抓案件突破，坚持依纪依法查办案件，不断提高执纪办案的能力和水平，确保《规定》落到实处。

　　深刻理解颁布《规定》的重要意义

　　中共金堂县委书记 何立斌

　　权钱交易行为，群众反映强烈。中纪委出台《规定》，是果断治腐、赢取民心，构建和谐党群干群关系的重要举措。作为党的基层领导干部，我结合金堂实践，浅谈几点学习体会。

　　一、深刻理解《规定》出台的意义，就是要坚持教育为先，筑牢反腐倡廉的思想基础。《规定》明确干部在限定时间内主动说清问题的可考虑从宽处理，是给予违法违纪干部一条自首自新之路。抓党风廉政建设，教育是基础，预防是关键。近年来，我们以廉政文化建设为载体，创作了大量的反腐倡廉文艺作品，并深入机关、学校、企业、农村、社区进行表演。在廉政文化宣教过程中，我们突出教育的针对性、实效性、示范性、警示性和广泛性，不断探索反腐倡廉宣教工作的新机制，收到了很好的效果。深刻把握《规定》出台的意义，既要看到中央反腐决心，也要领会到中央教育多数人、挽救多数人的良苦用心。《规定》的出台，为领导干部设立了滑向贪欲深渊的警戒线，对干部必将起到巨大的警示、威慑作用，有利于防患于未然。如果坚持教育在前、警示在前，在其贪欲萌生时即打掉他的幻想，就能有效避免更多类似情况发生。

　　二、深刻理解《规定》出台的意义，就是要坚持制度为要，构建反腐倡廉的工作规范。《规定》提出了八项严格的禁止性要求，进一步完善了市场经济条件下领导干部廉洁从政的行为规范。这也说明，面对形式更加隐秘、方式不断翻新的违法违纪行为，依靠制度反腐正是关键所在。金堂在统筹城乡发展过程中，始终注重从制度上建立相互促进、相互约束、相互监督的管理体制和运行机制，先后制定出台了干部人事管理、项目招标、土地出让、产权交易、国资经营、政府采购、规划审批等规章制度，既有效防范了“暗箱操作”和国资流失，又使干部从复杂的人际关系中超脱出来，敢于坚持原则、打破情面，有利于更好地保护干部。因此，贯彻《规定》要求，既要着力治标，更要着眼治本；既要坚决查处《规定》所禁止的行为，同时又要举一反三，从制度上进一步完善，力求消除关键环节可能存在的腐败诱因，扎紧反腐的篱笆。

　　三、深刻理解《规定》出台的意义，就是要坚持惩治为重，严查腐败行为和不正之风。《规定》的出台，为有效查处新形势下权钱交易案件，提供了及时、有力的法规依据。干部的权力来自于人民，决不能把权力用作与民争利的工具。因此，在强调教育的同时，必须重视依法治贪。只有真正从群众关注的热点抓起，从群众最不满意的地方管起，坚决查处破坏公平公正原则、损坏群众利益、谋取个人私利的行为，做到执法必严、教惩分明，才能真正赢得群众的信任支持。近年来，针对群众反映的热点问题，我县坚持早预防、早治理，对干部工资人事关系、机关公务用车等进行了集中清理规范，对执法人员违规经商、企业拖欠民工工资等行为进行了认真查处，收到了良好的社会效果。在今后的工作中，我们将严格按照《规定》要求，进一步坚持执纪必严、违法必究，靠坚定的反腐决心和扎实的反腐效果，赢得群众的支持，引导群众参与反腐治腐，形成全社会共同反腐倡廉的良好局面。

　　落实《规定》 领导表率是关键

　　中共郫县县委书记 杨洪举

　　贯彻落实《规定》，有利于党员干部统一认识，提高警惕性和防范意识；有利于清理纠正领导干部利用职权和职务影响谋取不正当利益；有利于增强党组织和人民群众对党员领导干部廉洁从政行为进行监督。而要贯彻落实《规定》，领导干部做好表率是关键。首先要做到，凡是要求别人遵守的，自己首先遵守；始终不为钱所动，不为情所惑，不为利所趋，不为名所困，老老实实、清清白白地坚守好法律的防线，道德的底线。

　　从媒体公布的许多案例来看，一些领导干部之所以走向犯罪的深渊，与家属、亲人的“帮助”是分不开的，有的甚至借领导名义在外捞取不义之财，这样的案例教训非常深刻。身为一名党员领导干部，“做人要正直，为官要清廉”，时时自省、自律、自善、自警，不该自己得到的一丝一毫也不沾，对家人、身边工作人员更是要严格要求。

　　党员领导干部既是建设发展的领导人，还是廉政建设的责任人。领导干部严于律己、清正廉洁、一身正气、以身作则，领导威信就会上升，人格魅力就会形成，群众就会敬仰敬佩，自觉地团结在你的周围，克服困难，努力工作，创造辉煌。反之，领导干部言行不一，表里不一，挖空心思以权谋私，下属要么唾弃你、抛弃你，要么上梁不正下梁歪，也利用手中的权力和机会损公肥私，中饱私囊，发展成串案、窝案、大案，给国家和人民造成巨大损失，给社会和家庭带来严重危害，自己也成为历史的罪人。

　　反腐倡廉，拒腐防变，在复杂的环境里能不能抗拒五花八门的诱惑，归根结底还是靠自己，领导干部任何时候，任何情况下都要保持清醒头脑。领导干部要带头从点滴做起，从小事入手，严以律己，光明磊落，不左顾右盼，不心中失衡，不为金钱所惑，不为名利所诱。时时处处严格要求自己，心正身正自处，守住清廉阵地，正确运用手中权力，自觉抵制不正之风，自觉遵守廉洁从政规定，认真履行廉政建设责任。

　　归纳起来，一要慎初，坚决防止迈向腐化堕落的第一步，在廉洁纪律上坚决不破首例；二要慎独，任何时候任何情况下都要自觉管好自己，都要严守防线、矢志不渝；三要慎微，从小节做起，从小事防起，不能把吃点、拿点、收点不当一回事；四要慎交，警惕社会交往关系，慎交友、交好友，对那些“感情投资”一定要努力拒而远之，对那些“关系勾兑”一定要时刻高度警觉。总之，领导干部从政更应明荣知耻，自觉践行以“八荣八耻”为主要内容的荣辱观，讲操守、重品行、修美德，培育健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，防止手中权力商品化、庸俗化，绝不能把权力变成以权谋私的工具，努力做一个公正廉洁、严以律己、言行一致、表里如一、乐于奉献、奋发进取的组织信任、群众拥护的好干部、好公仆、好领导。

　　适应新要求 不断提高办案能力和水平

　　中共青羊区纪委书记 沈 萍

　　《规定》的颁布实施为查处新形势下的权钱交易案件，提供了有力的制度保障。为适应新的要求，认真贯彻落实《规定》，我们必须不断提高新形势下执纪办案的能力和水平。

　　一、认真学习，准确把握政策界限。一是准确把握权钱交易行为定性上的政策界限。近年来，涉及权钱交易的违纪违法案件，手段不断翻新，形式变化多样，更具有隐蔽性、复杂性。《规定》的出台，较好地解决了相关的依据问题，突出了惩处的重点，细化了党员干部经济、社会交往方面的政策界限。所以，我们要加强对《规定》的学习，熟悉和掌握《规定》的内容，弄清和准确把握《规定》所列八种禁止行为和有关政策界限及权钱交易案件的新动向、新成因、新形式、新手段，及时发现并有效查处权钱交易等各类违法违纪行为。二是准确把握惩处政策上的时间界限。惩前毖后、治病救人，是我们党对待犯错误党员的一贯政策。这种宽严相济的政策，既是对党员干部的严格要求，更是对党员干部的关心和爱护。《规定》的政策时限性很强，纪检部门在查办案件中要按照《规定》要求，及时作出结论，认真兑现政策。

　　二、整合资源，确保办案综合效益。一是要整合资源。对涉及权钱交易的违法违纪案件，既要重视举报，又要主动收集违纪违法行为的案件线索；密切关注群众反映强烈的热点难点问题，查找其中隐藏的腐败行为。同时，也要加强与执纪执法部门的配合，形成合力，有效惩治和预防权钱交易行为。二是要正确运用政策和策略。把依纪依法办案的要求落实到查办案件的各个环节，准确把握办案的时机、方式、方向和目标，因人制宜，因案制宜，采取不同的策略和方法，认真细致地查清问题。同时，要根据涉案人员违纪问题的大小、情节轻重、认错态度等实际，对照有关纪律和规定，给予恰如其分的处理；要注意区分违法与违纪、腐败分子与犯错误同志的界线，把握好正确的舆论导向，尽量减少案件可能带来的负面影响，增强查办案件工作的综合效益。

　　三、纠建并举，构建反腐长效机制。查办案件是惩治腐败的重要手段，具有治标和治本的双重功能。因此，在执纪查办案件中，要惩治与防范相结合。要通过贯彻实施《规定》，引导领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强拒腐防变的能力。要针对在查办权钱交易案件中暴露出来的苗头性、倾向性问题，及时制定规范性制度，明确纪律要求。要认真分析案件发生的原因，善于发现体制机制制度上的薄弱环节，提出从制度上防止利用权力谋取私利的措施，逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和防范腐败体系。

　　以优良的作风 落实好《规定》

　　中共武侯区纪委书记 叶雪梅

　　中纪委颁布的《规定》，具有重大的现实意义。作为基层纪检监察组织，就是要以良好的作风坚定不移地抓实抓好《规定》的贯彻落实。

　　一、强化宣传教育，以深研细钻的作风抓《规定》落实。首先，要抓好纪检干部的学习，不断增强责任感和使命感，让我们每个纪检干部都能深刻理解《规定》的要义，准确把握《规定》与《党纪处分条例》等党内法规之间的关系，准确把握《规定》与相关刑事法律之间的关系。其次，要采取自学、集中学等多种形式，组织全区广大党员干部认真学习，使他们正确理解和掌握这些廉政行为规范并外化为实际行动，真正把好“五关”：把好思想关，树立正确的价值观念；把好亲情关，正确行使手中的权力；把好交友关，建立健康的人际关系；把好时节关，不给居心不良者留下空子；把好自省关，时时保持清醒头脑。第三，要及时、广泛、深入地宣传，通过当地报纸、电视、网络等媒体，使社会各界群众了解《规定》的基本内容和监督检举的方式方法，赢得民众的普遍支持和参与，营造反腐倡廉的良好舆论氛围，不断增强与违纪违法行为作斗争的信心和能力。

　　二、强化制度建设，以令行禁止的作风抓《规定》落实。没有以制度为载体的监督是软弱的监督，离开他律的自律是低效的自律。我们要以贯彻《规定》为契机，从容易产生“权钱交易”的关键部位和环节入手，在完善长效机制、加强制度建设上下功夫，将贯彻实施《规定》与贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》结合起来，与当前深入开展的领导干部作风整顿建设结合起来，与加强党员干部党性修养结合起来，与全区正在开展的“向身边的模范党员学习”主题教育活动结合起来，教育、引导和要求党员干部令行禁止、用权为公，自觉践行廉政承诺，自觉遵守党的纪律和国家法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，克服享乐主义和拜金主义的侵蚀，始终保持良好的生活作风和健康的生活情趣。

　　三、强化监督检查，以实事求是的作风抓《规定》落实。要确保自查和清理纠正工作深入有序地开展，必须准确把握政策界限。既要体现惩前毖后、治病救人的政策，又要体现严肃纪律、秉公执纪的原则，作到既兑现政策，又避免无原则从宽。这就要求各党工委、党组以及每个党员完成“规定动作”不走样，切实自查自纠，如实上报贯彻落实情况。同时，纪检监察机关要加大督促检查力度，通过明查暗访，发现问题，及时纠正，督促目前存在问题的党员干部，尽快向组织说清情况，并对各单位及党员在规定期限内主动向党组织说清的问题及时进行核查，及时作出结论，严防只说小问题、隐瞒大问题，以及少退甚至隐匿赃款赃物等现象。纪检监察机关要敢于逗硬，要使他们认识到，拒不纠正，将受到党纪国法的严惩。