特稿：节能减排 行业协会凸显“第三方优势”

　　在全市的节能减排工作中，上海各个行业协会在宣传发动、技术创新、自律规范等各方面都展开了积极行动：既为企业做好技术服务，解决企业困难；又为政府提供政策建议，积极推动节能减排工作取得实效，其独特的“第三方优势”日益凸现。

　　当好决策先行官

　　随着节能减排工作的推进，政府各有关部门连续出台了一系列政策和标准。在制定这些法规、政策和标准的前期，行业协会往往会受政府委托做前期调研、数据分析和课题研究，为政府科学决策提供依据。

　　去年底今年初，上海市电力行业协会完成了《上海电网优化发电方式课题报告》，编制《2007年上海电网优化发电方式实施细则》，被市经委和市发展改革委采纳并予以实施。上海木材行业协会目前正在对木材资源的节约使用进行课题研究，以提高木材综合利用率，保护环境资源。上海市建筑施工行业协会在《上海市创建节约型工地指导意见》的基础上，制定了节约型工地建设标准及考核评选实施细则。上海市纸业行业协会则参与研究并起草了《上海纸业“十一五”规划》等产业政策和发展规划，为政府逐步建立完备的节能减排法规、政策、标准体系发挥了先行官的作用。

　　提供自律保障

　　节能减排，意味着很多现有法规政策和行业标准需要重新梳理。本市众多行业协会抓住机遇，从规范技术标准入手，推进节能技术的开发和应用。

　　上海通信广播电视行业协会制定了相应的绿色产品标准，如健康空调标准、保鲜冰箱标准、洗衣机消毒杀菌标准等，填补了中国空调、冰箱、洗衣机三大类产品绿色制造标准的空白。上海市建筑材料行业协会汇编了《外墙保温系统施工工法》，提高了上海建筑节能技术体系的质量和安全。

　　行业协会还通过订立自律公约、加强业内监督、树立先进典型等方法，积极宣传中央、市政府有关节能减排的精神和要求，营造了节能减排的良好氛围。上海市化学建材行业协会运用自律公约加强企业规范，对本市各大工程建设的化学建材作了统一的备案登记，并通过编制企业诚信手册摸清了建材行业节能环保的状况，为政府管理部门打击假冒伪劣的建材产品提供了保障。市建筑施工行业协会通过建立投诉中心，请开发商和社会各界对业内施工企业进行监督，并在此基础上树立了节约型企业的先进典型。上海市日用化学品行业协会则正在准备对业内人员进行有关节能方面的岗位培训。

　　做好企业配套服务

　　在走访、调研中，行业协会发现，诸多能耗大户并非不想节能降耗，而是找不到“节能不减效”的有效途径。为此，各行业协会以新技术服务为切入点，通过会刊、网站、论坛等方式，在业内积极传播节能理念、推广国内外节能新技术。上海市咨询业行业协会和有关社会组织主办了“让咨询专家成为节能降耗的主角之一”的“节能诊断”专题活动，向求助企业现场解答，提供节能咨询建议。上海排水行业协会专门组织力量编辑了上海排水行业的节能降耗和安全生产专辑。

　　通过推进业内企业自主研发技术交流，协会帮助很多企业进行了产业结构调整。上海橡胶工业同业公会在业内推出节能“样板工程”，广泛宣传一些企业在环保节能方面取得的成绩和效益，扩大骨干会员企业的示范效应。远红外电加热硫化罐是由会员单位自主研发的专利产品，不仅环保节能效果明显，而且设备成本较低，实现了降本增效，现已在各类中小企业中得以推广。协会还组织业内专家能手，帮助中小企业改革相对落后的工艺技术。松江东墩水厂扩建后，生产调试上遇到了困难，出现了机器生产功率大但产出量小的“大马拉小车”的现象，造成了能源浪费，上海供水行业协会组织专家帮助其理顺生产环节、提出改进建议，节约电耗约30余万度。

　　节能减排，既是任务也是机遇，上海众多行业协会正试图把节能减排作为行业发展、产业升级的重要抓手。目前，不少行业协会正结合国情、市情，正确评估行业的节能减排潜力，科学制定和分解节能减排目标；结合业内企业的实际，借鉴国外先进节能减排管理标准，加快建立和完善本行业的节能减排工作体系；完善节能减排的市场机制，推广节能减排的先进技术和成功经验，推进产业链之间和长三角区域间合作与交流。