十七大召开在即,作为执政党的中国共产党在各个层面正在紧锣密鼓的做着铺垫性工作。而在所有的工作中最引人注目的还是政治体制方面的动作,这又集中表现在非党人士担任更高更有权力的领导职务这件事上。
2007年四月份,中国致公党副主席万钢被任命为科技部部长,成为三十余年来第一位担任部级正职的民主党派人士。
中国政府的这一举动,引起了世界的关注,也博得了各界的好评。
而仅仅两个月后的6月29日,十届全国人大常委会二十八次会议表决通过国务院关于提请审议的任免案,任命陈竺为卫生部部长,这是改革开放29年来,中国首位出任国务院组成部门正职的无党派人士。
我们不禁要问:从万钢到陈竺释放了怎样的信号?
首先,党外人士担任省部级正职高官,表明了中国共产党推进政治体制改革的决心和信心,这也将是十七大前后,中国民主政治建设的一个闪光点。在建国后的一段时间内,曾有大批党外人士出任中央政府要职,如,章伯钧曾任交通部长,罗隆基曾任森林工业部长等等,但是由于反右等政治运动的兴起,非党人士在政府高层一度销声匿迹。文革后,中共和民主人士的合作有了新的发展,后者大量进入人大、政协等机构,但在万钢任职科技部部长之前,还没有人能进入国务院部委正职行列。可见万钢和陈竺担任部长是一个令人鼓舞的信号。
其次,党外人士担任省部级正职高官,表明了中国共产党的执政自信。中国共产党的“执政自信”来自“解放思想,实事求是”为核心的指导思想,这表现在以务实的态度面对国家发展历程中的一切问题,并以科学、创新的理念去解决。中国共产党的“执政自信”更来自于与人民群众建立起来的深厚感情。而将党外优秀人士吸收到政府里来,更展示了这种自信。
再次,党外人士担任省部级正职高官,表明了中国共产党执政理念的转变。尽管我们相信党的能力,但是一党执政还是存在一些弊端,如果能吸收进党外的新鲜血液,必将提高党外人士的积极性。万钢在接受媒体采访时说:“让更多的党外人士担任中央政府的部长,是国家民主政治建设的一个重要举措。”
第四,党外人士担任省部级正职高官,表明了干部选拔任用方式的改变,将大大提高民主党派参政议政的质量和水平,并对我国社会民主政治发展产生广泛影响。这不仅表现在中央,各个地方也开始重视非党人士的提拔任用,据中国人事报报道,南京市委日前印发了《南京市2007―2011年培养选拔党外领导干部工作规划》,该规划要求南京政府部门一半以上要有党外领导干部。
更多的党外人士担任政府高官,将大大提升我国政治文明的建设步伐。
但是我们也应该看到,非党人士担任部级正职还存在着一些问题,比如,如何处理部长和党组书记权限划分问题,如何真正发挥民主集中制的优点问题,等等。
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