日本300亿美元援助印度的背后

　　本报专稿 南生

　　据日本共同社报道，日本财经大臣甘利明在6月底将率重要企业高层访问印度，此次双方会谈的一个重要内容是将就日本向印度明年启动的基础设施建设项目出资300亿美元一事达成共识。共同社指出，这将是日本迄今对一国基础设施建设项目的最大出资。

　　近年来，日本政府一改长期“忽视”印度的做法，将拉拢印度作为目前外交领域中的头等大事。在经济上，自2003年起，印度已取代中国成为日本最大对外援助国，而政治方面，日印目前正就“四国联盟”入常展开积极合作，此外，在2006年底日本当选首相安倍晋三更提出了“日美澳印四国战略对话”的构想。国际观察人士指出，在日本300亿巨额援助的背后，战略意图十分明显。

　　日本意图“以经促政”

　　据悉，此项300亿巨额资金的主要流向将集中在建设铁路和物流网，日本希望借以使印度成为日企向欧洲、中东出口的生产基地。共同社分析认为，此举还可以刺激日本与印度的贸易与投资，推动日企正式进军印度这个拥有10多亿人口的巨大市场。

　　其实，日印两国的经济合作起步较早，经济关系也比较稳定，但一直以来两国的经济合作水平并不高。日本开展对外经济合作的方式主要有三种，即双边贸易、直接投资和对发展中国家的政府援助（ODA）。目前，日本对印度的ODA数额虽然相当可观，但两国间的双边贸易处境却很“尴尬”，每年只达到60亿美元的总量，而中印之间的贸易额已经超过200亿美元，这与两国在全球贸易总量中的地位是极其不相称的。此外，日本在印直接投资度并不多。这有其历史和现实的原因。印度在独立后长期实行计划性很强的中央统筹制度，严格限制外国直接投资，而且印度能源、交通、通讯等基础设施十分落后，这些因素对于以“言利”著称的日本厂商而言，吸引力乏善可陈。

　　目前，日本工业结构已超越了重工业时代，以机械、电子、汽车、家用电器等附加值高、消耗能源少的技术密集型产业为主导，第三产业尤其是服务业与信息业快速发展；而日本社会结构也已进入人口老龄化阶段，劳动力短缺严重。同时，常年的对外贸易出超正驱使日本对外经济结构开始从“商品输出型”向“资本输出”转变。诸多重大因素决定了日本急需寻找传统饱和市场之外的低附加值产业和资金的输出市场以及劳动力集散地。印度近20年来年均增长率突破了6．5％，高速发展的经济在创造了庞大的消费市场同时，更需要新的经济增长点和大量资金的投入来维持这种高速发展，此外，印度还拥有接受过教育的庞大人口基数。从以上多方面而言，印度正是日本需要的“新大陆”。

　　而在结成更紧密的经济合作关系背后，日本希望“以经促政”，提升双边战略关系的目的也十分明显。一直以来，日印关系的症结在于印度认为与日本在国际战略层面的合作很有限。尽管与日本在”四国争常”等问题上存在合作，但印度政界的观点是印度是和美国、中国一样的大国，而日本多年来一直躲在美国的背后，完全听美国的，自主权力有限，跟它谈国际战略合作，还不如跟美国谈。

　　日本欲“第三次崛起”争做亚洲领袖

　　据法新社报道，联合国大会目前正就安理会改革问题展开磋商，而据欧洲的联合国外交人士6月22日透露，本届大会主席哈亚·拉希德·哈利法（巴林）已向下届主席斯尔詹·克里姆（马其顿）表示，她已经决定放弃在今年9月之前，即其任期之内实现改革。日本所追求的安理会扩员已无法在本届联大实现。

　　争常是日本一直矢志摆脱“经济上的巨人，政治上的侏儒”地位，恢复大国形象的关键性一步，它的一再失利，目前已严重影响到日本的长期国家战略：“第三次崛起”争做亚洲领袖。

　　大多数关注亚洲国家崛起的人总是把注意力集中于中国。但这些观察家却常有意或无意忘记，日本经济总量达5万亿美元，位居全球第二，超过中国和印度的总和；它的人均收入是中国的100倍。另外，日本每年在国防上斥资400亿美元，人均军费世界第一，拥有排名世界前五位的军队。

　　香港《南华早报》日前分析指出，日本在世界历史中扮演了一个特殊角色。它是首个遭遇全球化影响的亚洲国家，但它对其加以掌握，使其为己所用。在此期间，日本两次重塑自己。明治维新期间，它吸取世界各国的思想和科技，从而得以在1904至1905年间的日俄战争中打败欧洲强国，并由此走向一个军国主义帝国，最终导致它在1945年战败投降并被占领。但在二战后的那段时间，日本再一次借助全球化的力量，将自己重塑为一个超级经济大国，其成就令世界各国羡慕。正如美国学者肯尼思·派尔在他的新书《日本崛起》中所说，这几次重塑都是日本对世界政治外部改变的反应。如今，随着中国实力的增长，本世纪一个最重要的问题将是，日本会作何反应。

　　日本目前正在就其在全球政治中的角色进行辩论。日本首相安倍晋三采取了非常激进的立场。他所在的自由民主党正致力于修改宪法第九条，修改后条款将允许日本军队全面武装和拥有交战权。而构筑一个由所谓“价值观相同国家”组成的“美日澳印四国同盟”也是安倍政府的外交核心理念，不论各国官方是否承认，但一个事实是，日本希望构筑的这个链条紧紧缠绕着亚洲“不同价值观”大国——中国，针对性不言而喻。

　　印度不做大国“制华”棋子

　　刚刚结束对新加坡访问的印度外交部长穆克吉在6月20日表示，印度不仅仅单纯是区域经济成长的引擎，同时也是亚洲安全的关键，但印度并不把本身视为是一股平衡或抑制中国的力量。他也引述中国领导人去年访问印度时的谈话，中国和印度都有足够空间同时发展。穆克吉还指出，印度在强化区域合作与融洽上的观点，将带领印度大胆地在艰困的历史问题上寻求长期解决方案，而印度新的外交政策，是继续推动印度爆炸性的经济成长。在过去三年里，印度平均经济增长率达9％。

　　分析人士注意到，这一口径其实是重申了去年印度总理辛格访日时在接受日本《读卖新闻》记者采访时，特意提到“世界足可以容下印度和中国的同时发展”，“我们在某些领域存在竞争，但在竞争当中有更广阔的合作空间”的讲话精神。印度的《金融快报》评论说，辛格的话“在日本与中国关系紧张而寻求密切与印度关系”的背景下说出来，显然是向日本传达了一个明确的信息：别拉我当“制华”棋子。

　　目前，中印俄3国关于建立对话机制的会谈已经展开，3国外长也进行了多次非正式会晤。