编者按 6月27日，国务院总理温家宝在审议《重庆市城乡总体规划（2007—2020）》（以下简称《总规》）时，对我市统筹城乡规划、推进科学发展作了7条重要指示。这7条指示既是新的重庆市城乡总体规划修编的指导原则，也是做好重庆城乡规划工作的迫切要求。
《总规》对普通百姓、重庆今后发展意味着什么？为让市民、读者能够深刻领会这部新规划，市规划局邀请部分专家，围绕城乡规划、城市规模、创建宜居环境、产业布局与生态建设、城乡一体化、城市文脉与风貌特色塑造等内容，一一进行解读。
本报从今日起，将对专家解读的内容进行连续报道。
温总理关注重庆城乡规划 “这是温家宝同志任总理以来，第二次对一个城市的规划提出意见，并作出重要而具体指示。”昨日，市规划局副局长、新闻发言人邱建林介绍，温总理上一次关注的城市规划，是天津市滨海新区规划，而重庆市城乡总体规划，是他任内第二个关注的城市规划。
6月27日，温总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《总规》，要求我市按照国务院批准的规划，统筹做好城乡建设各项工作。
温总理在作总结讲话时认为，随着经济社会发展，特别是三峡建设和百万移民工程的实施，重庆市的发展环境和条件发生了很大的变化，需要在现行总体规划的基础上编制新的城乡总体规划。
“这表明《总规》如果搞好了，在全国众多城市中有标本意义。因此，《总规》将带来中国城市规划行业的一次重大改革。”市规划研究中心主任余颖认为。
“城市总规”变“城乡总规” 市规划局区县处处长苏自立介绍，《总规》在制订过程中，名称一直都叫《重庆市城市总体规划（2007—2020）》。直到今年三四月，国务院城市规划部际联席会议、建设部常务会议分别审议、原则通过《总规》时，名称也一直是《重庆市城市总体规划（2007—2020）》。
6月27日，温总理在审议《总规》时，对这一规划的名称提出了看法和建议。他认为，《总规》可以叫《重庆市总体规划》，不加“城市”二字。但是，《总规》不是五年规划，也不是单一的经济社会建设发展规划，而是带有城乡布局性的规划，这一点不很明确。
第二个办法就叫《重庆市城乡总体规划》，这体现了重庆市的特点，也体现了城乡统筹的要求。温家宝说：“我比较倾向于第二个办法。这也是我们从实际出发批准城市规划的一次尝试。”
一字之差引发规划革命 “从"城市总规"到"城乡总规"，一字之差，却体现了重庆现阶段的特点，体现了城乡统筹的要求。”参与《总规》编制的苏自立介绍，《总规》是全国第一部城乡总体规划，它由“城市总规”改名为“城乡总规”，是中国规划事业的一场革命，将促进重庆城乡规划编制体系的创新。
把农村纳入城市总体规划有什么好处？苏自立反向解释称，如果不把农村纳入城市总体规划，那么农村的发展就无法做到资源的合理有效配置。同时，各行业规划又满天飞，没形成全市一盘棋，有时各规划间还出现“打架”现象，导致农村发展无序。
市规划研究中心主任余颖举例说，我市主城区虽有5473平方公里，但过去的城市总体规划大多局限于2737平方公里的核心区域，对其余那些属主城区范围、但又位于农村镇街的区域，规划重视不够。这就可以解释缙云山、中梁山、铜锣山、明月山“四山”地区的森林资源，虽经十多个市级部门做了上百个专项规划，但到现在仍管不好的现象。因此，把农村乡镇纳入城市总体规划，是很有必要的。
记者 陈林/文 冉文/摄
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