韩志然称科学发展观统领民族地区经济社会发展

　　我国是一个统一的多民族国家，民族地区经济社会发展如何，直接关系全面建设小康社会目标的实现。近年来，内蒙古自治区呼和浩特市坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持科学发展，注重改善民生，加强作风建设，推进民族团结，有力地促进了民族地区的经济发展与社会和谐。

　　努力实现科学发展。发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。对经济欠发达的民族地区来说，全面建设小康社会，推进和谐社会建设，首要的任务就是实现又好又快发展。呼和浩特市紧紧抓住西部大开发的历史机遇，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，全面贯彻落实科学发展观，努力加快发展步伐。2000年以来，全市各项主要经济指标在全国27个省会城市中始终保持上游水平，实现了经济社会又好又快发展。“好”的标志，就是实现了“六个同步”：经济发展与环境改善同步，总量扩大与结构优化同步，工业壮大与结构升级同步，产业发展与城市建设同步，经济发展与改善民生同步，经济发展与城乡一体化建设同步；“快”的标志，就是实现了“六个转变”：由传统农业向现代农业转变，由工业化初级阶段向中期阶段转变，由传统服务经济向现代服务经济转变，由落后的中心城市向现代化区域性中心城市转变，由经济增长主要依靠投资拉动向多元驱动转变，由经济社会发展不平衡向经济社会统筹发展转变。

　　切实解决民生问题。关注民生、改善民生，是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的根本要求。呼和浩特市坚持在经济发展的基础上不断改善民生，通过加快社会事业发展，努力解决人民群众的各种切身利益问题，显著提升了人民生活水平。2006年，全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到14055元和5308元，比上年增长15．7％和14．6％。年初承诺为人民群众办的实事基本兑现：城镇新增就业2．87万人，实现下岗失业人员再就业2．26万人，城镇登记失业率控制在4．2％以内；发放城镇低保资金6823．7万元，比上年增长58．8％；巩固扩大农村低保覆盖面，农村低保人数由上年的1．3万人增加到2．86万人，发放低保金1483万元；开展城镇低保家庭取暖补贴和城乡贫困大学生救助、医疗救助等专项救助，共发放救助金1194．2万元；在五个农业旗县全面实施新型农村合作医疗，参加合作医疗的人数达到60．8万，参合率已达80％；落实农村义务教育经费保障机制专项资金5962．2万元，为15万名农村义务教育阶段学生免除学杂费2291万元。

　　大力转变干部作风。党风正则干群和，干群和则社会稳。实现科学发展，促进社会和谐，必须大力加强作风建设，以良好的党风政风带动社会风气的转变，真正把广大干部群众的积极性、主动性和创造性发挥出来。近年来，呼和浩特市围绕加强作风建设，以抓好“四整”、“五办”和“四不准”为重点，开展了“整顿机关作风、提高行政效能”活动。“四整”，就是整治政令不畅、工作作风不实、办事难和行为不规范的问题；“五办”，就是对基层、企业和群众反映的问题高效快捷立即办，对老大难问题迎难而上主动办，对重大或带有普遍性的问题深入实际上门办，对条件暂时不具备或一时难以解决的问题创新思维探索办，对涉及面广、政策性强的问题不推不掩公开办；“四不准”，就是不准对服务对象乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派以及搞“吃、拿、卡、要、报”，不准对承办工作推诿拖延不办、办而不结、不依法依规及时处理，不准蛮横粗暴、态度生硬、故意刁难服务对象，不准无故迟到早退、工作时间擅离职守、打扑克、玩电子游戏、上网聊天、炒股票。今年以来，结合学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，全面加强领导干部作风建设，大力倡导八个方面的良好风气，作风建设取得新的成效，进一步密切了党群干群关系，促进了社会和谐。

　　积极推进民族团结。呼和浩特市少数民族人口26．8万人，占全市总人口的10．4％，其中蒙古族人口20．4万人。虽然少数民族人口所占比重并不大，但民族团结在全市科学发展、和谐发展中的分量却很重。如果民族团结工作做不好，全盘工作也就做不好。只有把民族团结工作做得扎实有效，才能更好地凝聚各族人民的智慧和力量，实现又好又快发展。基于这样的认识，呼和浩特市始终坚持把民族团结工作摆在重要位置来抓，做到了“六个注重”：注重民族工作法制化建设，切实加强民族工作的立法和执法；注重少数民族群众的脱贫致富，于2003年出台了少数民族群众扶贫攻坚的三年规划，强调以项目带动发展、以发展推动少数民族群众致富；注重少数民族教育、文化等各项社会事业的发展，通过加大投入力度改善民族中小学的办学条件、扶持民族医药事业的发展；注重民族团结进步的宣传教育，引导各族干部群众牢固树立“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开”的观念；注重蒙古语文社会用文的推行，认真贯彻落实《内蒙古自治区蒙古语言文字工作条例》；注重少数民族干部的培养和使用，明确要求旗县区党委和政府的“一把手”至少要有一名少数民族干部，使少数民族干部的配备比例得到大幅度提高。民族团结工作的扎实开展，确保了全市各族群众和睦相处，为和谐发展提供了有力保障。

　　（作者为中共内蒙古自治区委常委、呼和浩特市委书记）