毛起雄称给华人经济转型提三条法律建议

　　给华人经济转型提三条法律建议

　　(海外华人经济：如何转型升级)

　　全国人大华侨委员会法案室主任 毛起雄

　　我国是海外侨胞众多的国家。目前，海外华侨华人约5000万人，分布在世界170个国家及地区，资本已达2万亿美元。随着经济全球化的加速，华侨华人经济转型必然出现新的态势，其方式与特点主要体现在以下6个方面。一是从事职业日趋多样化。二是投资行业不断多元化。三是投资规模逐步扩大化。四是科技水准不断高新化。五是追求目标更加明确化。六是地位作用更加显著化。

　　作为多年研究法律问题的学者，我想对海外华人经济转型应注意的法律问题提3条建议，供正在转型和即将转型的海外华人参考。

　　第一，要遵守国际经济法特别是贸易法律规定和惯例要求。

　　当代，随着国际经济联系的更加密切，国际贸易的日益频繁，在联合国主导下制定了许多相关法律，对国际经济贸易往来进行调整。特别是在国际贸易方面，1980年联合国贸易法委员会通过了《联合国国际货物销售合同公约》，对国际贸易包括国际间货物买卖的指导思想、基本原则、具体规则、法律责任等，作了全面、系统的规定，成为各国国际间货物买卖遵循的准则。1994年，根据国际货物贸易中出现的许多新情况，国际统一私法协会（ＵＮＩＤＲＯＩＴ）还制定了《国际商事合同通则》，对《公约》进行补充。为适应世界经济贸易形势发展的需要，1999年，我国制定了《中华人民共和国合同法》，成为中国调整与各国开展经济贸易、货物销售往来的基本法律。华侨华人在开展国际经济贸易活动时，要依照这些法律规定和惯例办事，避免在激烈的国际经济竞争中，因违法造成经济纠纷和损失。

　　第二，要遵守居住国国家经济法律规定和政策要求。

　　西方发达国家，特别是市场经济发达国家，在长期激烈的商品生产和销售竞争过程中，已形成比较完善的市场经济法律体系，而且这些国家还要根据本国经济发展和资本市场的需要，不断立法，严格执法，强化司法。近年来，欧洲许多国家采取不断提高标准等手段，制定了许多旨在制约华侨华人经济发展的法律，使得华侨华人经济面临着严峻的考验。特别是西班牙“烧鞋事件”后，许多欧洲国家企业界强烈要求政府加强立法，保护高新技术企业的经营与竞争。因此，华侨华人要实现产业结构调整与经济转型升级的目标，遵守这些国家的法律制度显得尤为必要。

　　第三，要遵守中国相关的法律规定和政策要求。

　　随着我国社会主义现代化建设进程的加速、依法治国基本方略的实施、建设社会主义法治国家目标的提出，至今年3月底，我国制定现行有效法律350多件、现行行政法规655件、国务院部门规章3031件、地方性法规9664件、民族自治区域法规650多件，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已基本形成。我国社会主义市场经济体制不断发展与完善，成为许多国家认可的市场经济国家。在引进资金、技术与人才方面，我国制定了以中外合资经营企业、外资企业、中外合作经营企业为主体的“三资企业法”及数百件配套法规政策，为华侨华人在国内投资创业提供了法律保障。特别是十届全国人大五次会议通过的《企业所得税法》，在规范和确定华侨华人在国内投资企业所得税缴纳制度的同时，引导和鼓励他们进行产业结构调整与经济转型升级。 (来源：人民日报海外版)