李东东：加强记者站管理 规范记者行为

　　新华网北京7月8日专电(新闻出版报记者 卓宏勇 新华社记者 曲志红)日前，新闻出版总署为贯彻落实今年3月下发的《关于进一步规范报社记者站管理的通知》的有关要求，下发了《关于及时报送报社记者站管理相关材料和做好下一步工作的通知》，要求对记者站和记者行为进行规范，加强管理。记者就有关问题采访了新闻出版总署副署长李东东。

　　记者：为什么要大力加强报刊社记者站管理，规范记者行为？部分记者站违规违纪问题给报刊社自身和整个行业带来哪些危害？

　　李东东：首先，加强记者站的管理是报刊业健康发展的需要。报刊社记者站虽然人数不多，但分布在全国各地，在基层单位群众眼中代表着中央报刊单位的形象。部分记者站违纪违法行为，不仅损害本报的声誉，也影响了整个传媒行业的公信力。各报刊出版单位要摒弃记者站管理仅仅是管理部门责任的局限性认识，充分认识加强记者站管理对报刊社内部管理的重要性，依法履行相关法规规章赋予的各项管理职责；要摒弃可能滋生的特权思想，坚持地方新闻出版行政部门对记者站依法实施属地管理的原则；要处理好局部利益和全局利益的关系，把思想认识和实际行动统一到中央的要求上来，自觉配合各地新闻出版行政部门对记者站的管理。

　　其次，规范记者站管理工作是维护基层和人民群众利益的需要。部分记者站的违规违纪行为给党群关系带来了不良影响，人民群众反映很大。党中央、国务院从维护群众利益、密切党同人民群众关系的高度出发，明确要求新闻出版行政部门和报刊出版单位，把加强记者站管理作为一项事关党和政府形象、事关群众利益的重要工作抓紧抓好，常抓不懈。中央有关领导高度重视并亲自指导全面加强记者站管理、加强新闻从业人员队伍建设的有关工作，提出加强管理的总体思路和明确要求，对个别违规违纪事件的具体查处工作，还直接给予了关注。

　　记者：总署近几年一直对记者站管理常抓不懈，去年还开展了规范中央报纸记者站管理专项工作，这次与以前相比有什么新的特点，加强管理的重点是什么？

　　李东东：去年开展的规范报刊社记者站管理专项工作，主要是自查自纠，重点要求中央报社在有关法规规章框架内建立健全一整套行之有效的记者站管理制度。在总署发出《关于开展规范报刊社记者站管理专项工作的通知》后，各报刊社对各自的记者站进行了自查自纠工作，驻站记者遵守法规的意识不断增强。但是，仍有一些记者站从业人员打着新闻采访的名义从事经营活动，甚至以“曝光”相要挟，搞有偿新闻、新闻敲诈等违规违纪甚至违法活动。因此，今年的工作重点是对记者站人员进行重新登记，从记者证和聘用合同入手，加强对记者站人员的管理，并通过媒体公开记者站人员名单，接受社会各界的监督。与此同时，还要进一步加大对非法建立新闻机构、仿制新闻记者证、非法出版报刊、假冒记者等违法行为的查处力度。

　　记者：有少数中央级媒体有特权思想，对此，有的地方新闻出版行政部门对记者站管理存在畏难情绪，您认为加强管理要注意什么？

　　李东东：管理是政府的首要职责，政府部门应当也必须依法履行职责，大胆管理，科学管理，并研究如何管理，落实到位。

　　第一，要依法行政，“阳光”，透明。对于记者站管理和违法违规记者的处罚，要有法律依据，要严格按照《报社记者站管理办法》、《新闻记者证管理办法》、《关于新闻采编人员从业管理的规定（试行）》等相关法规规章依法管理，做到执法必严、违法必究。

　　第二，要科学管理。现阶段，新闻出版业发展非常迅速，记者站和记者行为也出现了很多新情况新问题，要讲究科学管理，注意研究新情况、新问题，不能仅依靠老办法和老经验去处理新问题。

　　第三，强化属地管理的具体措施。属地管理原则是记者站管理的基本制度。今年3月下发的《关于进一步规范报社记者站管理的通知》，是加强记者站属地管理的规范性文件，为各级新闻出版行政部门进一步依法采取强化属地管理的监管措施提供了依据。

　　记者：如何建立一种长效机制加强记者站管理，防止“头疼医头，脚疼医脚”？

　　李东东：根本问题在于一手抓管理，一手抓发展。

　　首先，要加大力度、加快进度，推进出版发行体制改革，做大做强报刊社。有些报刊社经营困难、难以为继，就让记者站承担经营和发行任务，记者站的采编工作反而降到次要位置。从报社的角度来说，还是要采取积极措施壮大自身实力，不能采取饮鸩止渴的办法，让记者站违规搞经营和创收。

　　其次，要继续推进制度建设的力度，加强相关配套措施的建设，继续完善记者站年检制度，实行记者站公示制度和记者站报道目录备案制度，严格执行新闻采编人员执业资格制度，等等，不断提高记者站管理和监督工作的制度化、规范化水平。今后，我们将逐步建立和完善报刊评估体系和退出机制，淘汰一批在市场上经营不善、难以为继的报刊，通过刊号资源调整的方式，进一步支持具有出版实力的出版单位做大做强。

　　记者：记者站出现重大违纪违法行为，主管主办单位及报社应承担什么样的责任？

　　李东东：对于记者站的管理和记者行为的规范，要发挥主管主办单位的作用。各主管主办单位要从讲政治和讲大局的高度，进一步提高对加强记者站管理重要性的认识，并坚持按照法律规定，严格规范所属报刊社的管理，人员到位，措施到位，落实到位，切实加强对所属报刊的日常指导和监督，履行主管主办单位的管理职责。

　　再次，要强化报社对记者站的管理职责。现行管理规定明确规定了报纸出版单位应对所属记者站履行监督其依法开展活动的管理职责。加强记者站管理，是报纸出版单位必须依法履行的管理义务和职责。报刊社要把记者站的人员管理纳入报社人事管理制度的框架内统一考虑，不能形成总部人员管理严格、记者站人员管理松散的局面。要通过制度来管人，通过管人来管事，依法履行相关法规规章赋予的各项管理职责。

　　记者：新闻出版总署有完善《报社记者站管理办法》的计划吗？将在什么时候进行哪些方面的修订？

　　大量调查研究和广泛征求意见后新修订的管理规章，随着我国经济社会的快速发展和科学技术水平的不断提高，新闻出版业每天都在发生着新的变化，并时时会出现很多新情况、新问题，今后，我们仍将会在调查研究的基础上，充分听取业界和各新闻出版管理部门的意见和建议，不断完善相关法律法规，但就目前情况看，现在最主要的问题还是新闻出版管理部门如何进一步加强执法的问题。

　　记者：这次加强记者站管理、规范记者行为的活动将持续多久？

　　李东东：全面规范记者站从业人员管理，是当前和今后一段时期内加强记者站管理工作的重要基础和主要抓手。我们要切实履行管理职责，落实相关法规，以全面加强记者站从业人员管理为核心，常抓不懈，抓出成效。