太湖治污问责制 十几个部门详细分工明确责任

　　“3－5年内实现太湖水质明显改善”———江苏铁腕治污的目标任务既定，落实靠谁、问责找谁？在7月7日举行的太湖水污染治理工作会议上，省委、省政府明确落实了各级政府及相关部门的职责、任务，严格推行问责制。

　　“三个和尚没水吃”

　　这次太湖水污染直接影响了无锡的供水危机，但太湖只是无锡的吗？不是。苏州拥有76％的太湖水面；宜兴处于太湖上游，入湖水量的四分之三来自上游；吴江处于太湖下游，东太湖沼泽化加速；常州、镇江、南京，甚至外省市如上海、浙江都有水系汇入太湖……太湖不但是无锡的、苏南的，也是全省的、全国的，“彻底治污”单纯只靠哪一地恐怕都不行。

　　其次，涉及太湖流域水质管理的部门还真不少。环保、水利、建设、发改委（局）、农渔、国土、交通、物价、工商、财政、旅游、科技……足足有十几个。然而“婆婆”越多，却未必“效果”越好。就以这次太湖水危机为例，环保部门可以说，这是水上的事，该水利管；水利部门可以说，这是污染的事，该环保管；无锡可以说，这是整个流域的事，该大家管……

　　所以，首要的是明确责任。省委书记李源潮在会上提出，这次蓝藻暴发引发的无锡供水危机，既有天灾也有人祸。长期以来，太湖治理一直赖国家，多头分治、职责不清，出现了“三个和尚没水吃”的现象。落实治太任务，要把领导责任明确起来。

　　“治太责任主要在地方”

　　中央明确，“太湖治理的责任主要在地方”。省长梁保华说，全面落实治太目标管理责任制，是全省上下的共同责任。为加强对这项工作的组织领导，省里调整充实了省太湖流域水污染防治委员会，并设立了专门的办事机构，负责组织协调、督促检查、狠抓落实。

　　记者看到，调整后的省太湖流域水污染防治委员会由省长梁保华亲自担任主任，副主任包括常务副省长赵克志，副省长黄莉新、仇和等三位；成员包括苏州、无锡、常州、镇江等四地市长，环保厅、科技厅、财政厅、建设厅、交通厅、国土厅、水利厅、农林厅、卫生厅、物价局、工商局、质监局、海洋渔业局等厅局长，省发改委主任、省政府副秘书长、省政府办公厅主任、中科院南京地理与湖泊研究所所长等。委员会办公室设在省环保厅，承担日常工作，省环保厅厅长史振华兼任办公室主任。

　　十几个“婆婆”细分工

　　其次，各市人民政府是各地实施国家和省太湖流域“十一五”水污染防治规划和工作方案的责任主体，对辖区内治污工作负总责，每年要向省政府汇报履职情况。

　　另外，按照“谁家孩子谁抱走”的原则，全太湖统一部署，省以下一级管一级，层层分解落实责任。根据任务分解方案及不同职责，各主要部门“领”到以下分工任务———

　　太湖区域治污控污———环保部门为主负责

　　太湖水域护水控藻———水利部门为主负责

　　城乡供水净水———城建部门为主负责

　　工农产业结构调整———经贸、农渔部门为主负责

　　规划和工程建设———发改委为主负责

　　省委、省政府要求，各地都要落实产业结构调整、污染治理、环境安全、生态环保建设等责任。各地各部门一定要各负其责，同心协力，服务大局，勇挑重担，同时要严格实行环境保护目标责任制，哪个地方、哪个方面出现重大环境事故，就要对哪里的领导实行问责制。

　　在这次大会上，各相关厅局负责人介绍了各自的下一步治污方针———

　　水利：把苏南河道全部疏浚一遍

　　省水利厅厅长吕振霖：建立常年引江调水机制，加快水体流动，使太湖水体更换周期从300天缩短到200天；计划用5年左右时间，完成太湖疏浚面积94平方公里，与此同时，继续大力推进苏南地区城乡河道疏浚整治，争取“十一五”基本完成城乡河道疏浚一遍的目标。

　　环保：定期向社会发布太湖水质状况

　　省环保厅厅长史振华：全面提高污染物排放标准。对太湖流域省市县行政交界端面、主要入湖流域、集中式饮用水源地，新建37个水质自动监测站，定期向社会发布水质状况，接受社会监督，让老百姓评价。

　　发改委：大力发展服务业

　　省发改委主任毛伟明：下一步省发改委将结合自身职能，重点抓好三个方面的工作，一是大力发展服务业，二是大力发展“两高两低”产业，三是淘汰落后产能。