[时空连线]事故快速处理办法为解堵出新招

《机动车交通事故快速处理办法》已经实施了一周

　　7月1日开始，北京市交管局和中国保险会北京监管局共同制定了《机动车交通事故快速处理办法(试行)》，规定凡是在本市行政区域内道路上，机动车之间发生的造成车物损失或者人员轻微伤，且车辆能移动的交通事故，车主双方应该迅速撤离现场，自行填写《机动车交通事故快速处理协议书》后，直接到保险公司办理理赔手续。否则造成交通堵塞的，将处以200元罚款。

　　《机动车交通事故快速处理办法》已经实施了一周。来自交管局的统计数字显示，司机们自行处理的轻微交通事故已经由30%上升到40%。

　　详细内容：

　　主持人 张羽：常开车的朋友可能会遇到过这样的情况，有的路段突然非常拥堵了，半天也挪不了一步，等慢慢把车开到前面才发现，原来前面两辆车出现了追尾事故，两辆车就四平八稳地停在路中央，等待交警来处理事故，而后面的道路就成了一个大的停车场。这叫做小事故造成了大拥堵。

　　从今年7月1号，北京市开始实行全国第一个机动车交通事故快速处理办法，像刚才这种情况，只要当事人协商好，就不必等交警来处理了，这样可以大大缓解交通拥堵的压力，这样的处理办法到底会怎么实施呢？

　　小李是北京市交管局宣武支队的一名交警，他每天都在宣布辖区的道路上巡逻执勤，不过从7月1日开始，他的工作内容发生了一些变化。

　　北京交管局宣武支队交警 李宁： 7月1号之前那些日子里，平常执勤的时候，咱们处警都是每个现场，只要是车刮蹭了，全都到现场，然后当场给他认定责任。7月1号以后吧，出警主要的问题就是，他手中没有那协议书，咱们给他送达一下，最关键的还是填写的指导。

　　小李说的协议书就是这份《机动车交通事故快速处理协议书》。从7月1日开始，机动车驾驶员开车上路，不仅要带上驾驶证、行驶本，还要带上这份协议书。它的作用就是万一发生交通事故，如果双方司机自行协商确认责任，在这份协议书上签了字就可以直接找保险公司理赔，而不用再像以前那样，等交警来现场处理了。这也是新出台的《机动车交通事故快速处理办法》中，对“快速”二字最重要的体现。

　　为了便于事故责任的认定，新办法改变了过去二八开、三七开等复杂的情况，只把责任分为一方负全责和双方同责两种情况。新的办法里面清楚的规定了应该负全责的八种情况，就是最常见的追尾、逆行、倒车、溜车、开关车门、违反交通信号、未按规定让行以及依法应付全部责任的其它情形，其它情况双方负同责。

　　北京交管局交通指挥中心 邵杰：能够快速地清理交通事故现场，最大限度地减少了由于交通事故造成的交通拥堵。

　　据统计，2006年，北京市一共发生了近50万起交通事故，其中80%属于轻微刮蹭等小事故，交通事故成了道路拥堵的重要原因。对一起接到报警的交通事故，交警最快可以在两分钟内火速赶到现场，但就是这短短的两分钟，足以让整条环路发生严重拥堵甚至瘫痪。在北京市机动车总量突破300万辆的情况下，交通形势非常严峻。

　　邵杰：全市目前四环路以内的道路，特别是像早晚高峰，基本上都达到了饱和，有的甚至是超饱和。

　　那么交通事故快速处理，对于缓解交通拥堵的作用到底有多大呢？在北京市交管局交通指挥中心，邵杰主任给记者分析了两个典型的案例。这是指挥中心在7月1日新办法实施以后，通过街头的监视器拍到的现场。这是莲花桥北向南发生的一起追尾事故，责任很明确，追尾一方负全责。双方车主迅速协商后，前面的黑色帕萨特就离开了现场，后面的黄色奥拓车受损比较严重，帕萨特车主还跑回来帮助奥拓车挪离现场，整个过程只用了一分多钟。

　　邵杰：挪开以后，马上，你看，这个道路就通了。

　　另外一起事故发生在西四环看丹桥的南向北方向，此时正是下班高峰，两辆面包车也是发生了追尾，可两位当事人却不能达成协议，快速处理，而是选择了报警，等警察来处理。两辆车停在路中央，一动不动，时间长达五分钟。

　　邵杰：五分钟，就目前的这种脆弱的道路交通状况，五分钟呢，拥堵得非常严重了，那么就是说，它再缓解再畅通得有相当一段过程。

　　在警察的现场处理下，面包车才慢慢挪开，整个处理过程用了八分多钟，造成了西四环看丹桥路段大面积拥堵。两起同样的事故，一起进行了快速处理，一起等交警来现场处理，对交通拥堵的影响截然不同。

　　邵杰：从我们指挥中心这儿掌握，今年的1至5月份，由于交通事故造成的拥堵要占到15%左右。从7月1号实施快速处理交通事故，从7月1号到今天，我们也专门统计了一下，由于交通事故造成的拥堵呢，占10.5%，就这个比例确实是下来了，应该说还是见到效果了。

　　对于这种交通事故快速处理措施，我们联合新浪网进行了一项由2546人参加的网上调查显示，有57%的人对这种做法表示肯定，认为新办法在缓解交通拥堵方面能够起到作用。

　　驾驶员：挺好的。

　　记者：为什么呢？

　　驾驶员：这个简单的事故自己处理就处理呗。这个挺好，上头也有保险，怕什么。

　　驾驶员：应该是不错，我这么想的，他挪开了以后，省得在那儿堵车不是。

　　但是由于新办法实施的时间还不长，很多驾驶员还不知道从哪里获得协议书，也没有随车携带，所以发生事故了，虽然知道可以快速处理，但还是得等交警来现场送协议书。

　　交通事故接线员：协议书有吗？那您稍等，我马上派民警过去好吗？

　　实际上，这份协议书在北京市交管局的网站上就可以下载，还有各个保险公司、交警队、加油站都可以领取。据介绍，在新交通事故快速处理办法实施一周多的时间里，遇到的最突出的问题是，很多驾驶员在发生事故以后，因为不能明确分清责任，而不能实施快速处理。

　　记者在跟随宣武支队的交警小李巡逻的过程中，正好遇见了两起这样的事故。一起事故发生在宣武门的十字路口，在没有明确交通标线的区域，一辆红色POLO车和一辆出租车，在同时左拐弯的过程中发生了刮蹭。根据交通事故快速处理办法的规定，这种情形不属于一方负全责的八种情况之一，双方应该负同等责任。而这两位车主却都认为对方应该负全责，不肯把车挪离现场，后面的车只好纷纷绕行。

　　另一起事故发生在右安门桥下，一辆白色飞度在左拐弯的时候，蹭到了一辆直行的菲亚特，明确违反了拐弯应该让直行的交通法规，属于交通事故快速处理办法中，一方负全责的认定，就是说白色车主应该负全责，可是这位车主却并不清楚自己的责任。

　　发生事故车主：我就问问，这保险公司如果各负50%的责任的话，是不是自己到自己那块定损。

　　交警小李说，交通知识掌握不牢、无法明确责任，是造成这种事故无法实施快速处理的主要原因。

　　对于新办法规定的八种应该一方负全责的情况，你能够区分清楚吗？对于这个问题，我们联合新浪网进行了调查显示，只有27%的人回答自己能够分清，有七成多司机表示不能完全分清。

　　除了这种情况，还有一个牵扯到诚信的问题，也引起了不少司机的担心，那就是如果有当事司机明明知道自己应该负的责任，却故意推卸责任赖帐怎么办呢？

　　驾驶员：假如说我说他追尾了，他说我溜车了怎么办，这个很难认定，不等警察，我们怎么认定，对不对。

　　驾驶员：对司机来说，车一挪开以后，他就怕有些事儿双方扯皮，不知道，不承认了。

　　对于责任判断不清，可能引发争执的情况，交管局建议当事司机，可以先用手机或者数码相机对事故现场进行拍照，留下证据，以及后期发生争执纠纷时，由交警判断处理。

　　出了事故找交警，是司机们长期以来习惯的思维模式，而新的交通事故快速处理办法，要求司机出了事故要先找自己，如果发生了按规定可以进行快速处理的事故，双方司机却没有实施快速处理，没有及时把车挪离现场，引起交通拥堵的，还将对双方司机罚款两百元。据北京市交管局交通指挥中心主任邵杰介绍，从8月1号开始，交警部门将严格执行这一处罚规定。

　　交通事故快速处理，对缓解交通拥堵起到了一定作用，而对当事司机走保险理赔又有什么改变呢？记者走访了北京平安保险的一家定损中心，刚好遇到两位通过快速处理办法来办理定损的客户。这两位车主是下午在附近发生的小事故，其中这位是追尾方负全责。他们在事故发生以后，就直接使用了快速处理办法的程序。

　　驾驶员：我们双方确定，确实好责任，然后我们签字确认直接就到这儿了，前后一共加起来也就是半个多小时就办完了，非常方便。

　　记者：当时没有找交警？

　　驾驶员：对，没有找交警。以前出险的情况下必须得叫交警，双方再判定责任，后边影响其他人正常行驶，而且大热天，我们在外边站着也非常受罪。

　　通过交通事故快速处理办法，定损只需要去一家保险公司，其他保险公司都必须认可这家保险公司的责任判断。这样，保险公司保险理赔人员的工作，也因为程序简化而减轻了许多。

　　保险公司工作人员：这个快速处理没实行之前，可能会有一些双方保险公司会交涉或者联系的事儿，这个出台以后，等于说在我这一方定完了，到对方的公司也能顺畅地进行理赔。

　　中国保监会北京监管局局长 丁小燕：过去发生交通事故，双方要到各自的保险公司去定损，要提交相关的一些材料，不管你是全责也好，还是对等责任也好，都要跑两家公司。那么现在不需要了，现在我们可以就近找一家公司，然后由这家公司来定损。有很多过去当事人在不同公司之间来回奔波的这些程序，都已经减去了。

　　在2003年颁布的《中华人民共和国道路交通安全法》第87条中，就对交通事故快速处理进行了倡导。上海、广州等其它城市，也都在尝试这种快速处理办法。目前，北京还是全国第一个，对快速处理办法进行全面详细规定的城市。而这种快速处理办法在西方发达国家已经比较普遍，其中法国在1968年就实行了交通事故快速处理办法。清华大学交通研究所所长说交通事故快速处理，将会成为人们处理交通事故的行为习惯。而交通事故快速处理的普及，也对司机交通知识水平、守法意识以及诚信理念提出了更高的要求。

　　主持人：北京市实施的机动车交通事故快速处理办法，出台的目的就是要缓解交通拥堵的压力，这个办法好是好，但是是给驾驶员出了一个小小的难题，因为这要求驾驶员必须对交通法规比较熟悉，能够清晰、明确地判断交通事故的责任。当然，这个办法的实施，实际是对公众、对交通法规知识以及大众交通意识的一次考验。

　　好，观众朋友今天的节目就到这里，谢谢您的收看，明天再见。