拯救草原：中国减少牧民对草原依赖

　　新华网乌鲁木齐7月11日电（记者丁秀玲）“前不久我到全国著名的呼伦贝尔草原去，结果发现羊群多得可怕！”在新疆举办的2007年全国草原执法骨干培训会上，作为中国草原管理的主管官员，中国农业部草原监理中心副主任刘加文指出，中国草原面临严重退化危机。

　　他说，拥有世界第二大草原面积的中国，目前天然草原退化严重。即使是中国最好的大草原呼伦贝尔草原，已不复古诗中“风吹草低见牛羊”的美丽景象，土地裸露，沙漠化趋势明显。

　　不断递减的草原对生活在草原上的15万户牧民构成了生存威胁。而由于缺少其他收入来源，牧民们将更多的牛羊赶入了退化中的草原，形成恶性循环。

　　“提高当地农牧民收入，建立草原生态补偿机制才是治本之策。”刘加文说，中国80％的草原分布在经济相对贫困的西部地区，草原地区农牧民年人均纯收入只有全国农民人均的七成。

　　为了解决这个难题，2003年起，中国重新修订《草原法》，启动了天然植被恢复工程，制定了退牧还草和退耕还草政策，加大草原生态建设投入，将草原承包责任制真正落实到户，明确边界，规范草原流转。

　　目前，中国政府正加快制定草原植被恢复费管理办法，并参照基本农田的保护办法，划定基本草原，力图像保护耕地一样保护草原。根据中央今年下发的一号文件精神，有关部门正探索发放草畜平衡补贴，以实现草畜平衡之路。

　　刘加文说，计划到明年，较为完善的草原生态补偿机制将出台，通过种草补贴，良种补贴，人工草地种植补贴等办法，解决牧民的后顾之忧，使牧民逐渐摆脱对天然草场的依赖。

　　与此同时，针对破坏草原的不法行为的打击力度也在加大。2003年，中国成立专门的草原监理中心，近8000名执法人员在中国各地查处各种违法行为。截至2006年，共查处草原违法案件3．3万起，对草原危害巨大的滥开垦及乱采滥挖现象在一定程度上得到遏制。

　　中国政府的种种努力也逐渐得到习惯于游牧的牧民们的理解。

　　美丽的新疆巴音布鲁克草原是著名的天鹅故乡，这里是中国唯一的天鹅自然保护区，8000多只天鹅栖居于此。

　　为了不惊扰“天鹅湖”的宁静，超出草原承载能力的牛羊正一步步退出湖畔。近年来，当地采取以大换小的办法，将在草原四季放牧的牛、马等大畜置换成绵羊等小畜，提倡圈养，用3年的时间彻底消除巴音布鲁克草原大畜四季放牧现象，以减少对草原的危害。