成都城乡统一居民待遇消弭户籍“鸿沟”

　　本报讯（记者高柱）“过去，一些城里人总是看不起我们，但是现在我们和城里人在就业、社保、教育和卫生等方面都能享受同为居民户口的待遇。”近日，成都龙泉驿区失地农民杜晓明在迁进由政府补偿的120多平方米的新居时，高兴地掏出自己新户口登记簿对记者说。让杜晓明这些农民的身份发生根本改变的，是成都推行的户籍制度改革。

　　成都2004年的统计人口为1060万，其中农民663万。为彻底打破二元化户籍管理制度，该市在去年底将所有人口全部登记为居民户口，并建立起五大子系统：城镇体系规划为基础的空间支持系统，财政转移支持系统，失地农民培训、就业、居住与保障支持系统，乡村医疗卫生、义务教育、文化事业和社会保障支持系统，农村三大重点工程建设支持系统。

　　通过建立城镇体系规划为基础的空间支持系统，成都市将规划管理工作延伸到包括农村的1万多平方公里范围，将600多万农民全部纳入到发展蓝图中。

　　通过建立调整财政支付结构，加大了财政对农村的转移支付力度。仅在2004年，成都市各级政府对“三农”的资金投入就达到57．8亿元，比上年增长66％。通过建立失地农民培训、就业、居住与保障支持系统，把失地农民的就业培训纳入到成都充分就业的“大盘子”中进行统一规划。去年，成都市培训农民工71．9万人次，农村富余劳动力转移到非农产业达169．9万人。

　　通过建立乡村医疗卫生、义务教育、文化事业和社会保障支持系统，逐步“填平补齐”了过去因户籍“鸿沟”造成的各种不平等差距。

　　通过建立农村三大重点工程建设支持系统，加大财政投入，为实施推进农业产业化经营、农村发展环境建设和农村扶贫开发的“三大重点工程”提供有力支撑。4年来，该市仅扶贫开发就投入17824.18万元，今年又增加相关投入2930万元。

　　“成都把户籍制度改革放在了推进城乡一体化、实现城乡统筹发展这样一个大环境里考虑，让群众真正得到了实惠。”全国政协专题调研组近日在成都结束调研时，调研组长、全国政协社会和法制委员会副主任肖建章对成都的五大子系统给予高度评价。