建军80周年权威解读:“双拥”的由来

　　新华网北京7月13日电（李宣良、张汨汨）“双拥”，即拥军优属、拥政爱民。其中，“拥军优属”是地方各级人民政府、社会团体和人民群众开展的拥护军队、优待现役军人亲属及革命烈士亲属的活动；“拥政爱民”是人民军队开展的以拥护政府、热爱人民为主要内容的群众工作。这一革命年代形成的光荣传统，在中国人民的解放事业中显示了巨大的力量。

　　“"双拥"活动始自抗日战争时期的陕甘宁边区。”军事科学院军队政治工作研究所副所长公方彬介绍说。早在1940年1月，毛泽东就在讲话中提到，八路军有两条规矩，一条就是官兵合作，一条就是军民合作。为了克服军阀主义作风，密切军政军民关系，1942年秋，党中央提出在陕甘宁边区开展一个军队“拥护政府，爱护人民”，地方“拥护军队，优待抗日军人家属”活动，“双拥”运动在陕甘宁边区轰轰烈烈开展起来。

　　“1943年春节期间，边区政府公布了《拥护军队决定》，并确定1月25日—2月25日为拥军运动月；与此同时，八路军留守兵团发出了《关于拥护政府爱护人民的决定》，同时公布了包括10项内容在内的"爱民公约"，这也是我军历史上的第一个拥政爱民公约。”公方彬介绍说，“双拥”活动产生了积极的作用，于1943年10月向全国各根据地推广。从此以后，“双拥”从延安发展到各个解放区，并稳定下来，成为一种传统，一种制度。

　　新中国成立后，“双拥”工作进一步走上了法制化、规范化的轨道。国务院相继制定出台了有关革命烈士褒扬、军人抚恤优待、退伍义务兵安置等一系列政策制度，各级人民政府也把拥军优属工作纳入经济社会发展规划。在军队，各级政治机关均设有专门组织机构，组织开展拥政爱民活动，军队自觉尊重地方各级人民政府，严格执行国家政策法规，帮助人民群众排忧解难。每年元旦、春节和“八一”建军节期间，民政部和解放军总政治部都联合发出通知，对拥军优属、拥政爱民工作进行部署。

　　“"双拥"活动到今天开展了大半个世纪，已经发展成为极富特色的军队、政府和人民群众都积极参加的经常性活动。”公方彬说，“军队要发展，必须依靠人民政府和广大群众的强力支持，国家要富强，必须拥有一支强大的人民军队提供安全保障。所以，"双拥"活动在过去、现在和将来都不可或缺。”