淮河遭遇1954年以来第二位流域性大洪水，中共中央、国务院对此高度关注，救灾工作正在紧张进行。那么，中国救灾应急机制经过多年的建设后，目前是如何运转的呢？
信息传递快捷 资金下拨迅速
“9日下午，我们通过灾情统计软件分析，了解到安徽灾情形势较为严峻。
就救灾而言，信息的传递越快越好。”民政部救灾救济司的李保俊处长介绍说。为了确保重大灾情能够及时快捷报送，给救灾工作提供决策依据，各地民政部门切实加强灾情信息管理工作，基本普及了灾情信息管理软件，网络运行逐步规范，灾害管理水平进一步得到提高。
国家明确了两小时报灾规则。如果一个县或一个地区发生死亡10人以上的灾害，2小时内，县级民政部门要在第一时间掌握灾情，同时报告省（区、市）民政厅和民政部。
“这次针对安徽灾情启动了二级响应，灾区省级民政部门每两个小时需要向民政部上报最新灾情。”李保俊及他的同事们一边忙着收集信息，一边介绍：当出现重大灾害或民政部启动应急响应时，省、地（市）、县三级民政部门均需执行24小时零报告制度。灾区省级民政部门应于每日15时前上报前24小时的灾情和救灾工作情况。
从2002年开始，国家规定从救灾方案确定之日起，救灾应急资金的拨付要在3天内到位。同时，各级政府要确保灾害发生24小时之内，灾民生活得到基本救助，让灾民有饭吃、有衣穿、有住处、有干净饮水、有病得到及时救治。
7月10日上午，安徽灾情二级响应机制启动。当天下午，民政部提出救灾应急资金补助方案，在与财政部协商后，下拨中央救灾应急资金4400万元。
制度逐步完善 机构日趋健全
“将来我们可以通过视频，迅速对灾情作出指导。”李保俊右手朝墙壁一挥，仿佛那里就有一个大屏幕。近年来，我国不断加强减灾防灾能力，数字化技术、遥感技术和网络通讯技术得到广泛应用，已经初步建成覆盖所有灾种的预警、预报体系，从而为快速决策和启动救灾应急机制提供了更加准确的依据。目前，“环境与灾害监测预报小卫星星座”地面应用系统正在建设中，将进一步加强空间技术对减灾的服务能力。
“预计到今年年底，全国所有地县都将设立救灾应急预案制度。”李保俊说。除国家建立了救灾预案应急制度外，各省（区、市）都根据本地特点建立了救灾预案制度。截至目前，全国100％的省（区、市）、93％的地（市）、82％的县（市）制定了救灾应急预案，救灾应急预案体系初步形成。
每月初，民政部都会以中国国际减灾委办公室和全国抗灾救灾综合协调办公室的名义，召集国土资源部、水利部（国家防汛办）、农业部、国家统计局、国家地震局、国家气象局等主要涉灾部门开展灾情会商。目前，已有湖南、安徽、吉林、黑龙江、湖北、江西等省建立灾情会商机制，使得信息沟通更畅通、协作配合更紧密。
为方便救灾协调工作，国务院在国家层面上设立了4个工作机构：国家减灾委办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室、救灾救济司、国家减灾中心。这4个机构实行一体化运作，保证了综合协调机构的有效运转。
各地都普遍重视减灾救灾综合协调机构的建设。截至目前，全国已有15个省成立了救灾委员会，另有9个省成立了类似的抗灾救灾综合协调机构。
物资储备加强 品种仍需丰富
考虑到今年的灾情，民政部与财政部已初步商定，今年采购4万顶单帐篷，使中央救灾物资储备的帐篷数达到19万顶。安徽省储备有帐篷6490顶、棉被2万多床以及少量的净水器、冲锋舟和发电机等物资。自从1998年民政部、财政部建立救灾物资储备制度以来，从中央到县的四级救灾物资储备网络已经形成，全国设立11个中央救灾物资储备库，各省（区、市）也构建了省级救灾物资储备库。
“但品种仍需进一步丰富。”李保俊说，这些工作都在做，将逐步到位。
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