来源:山西新闻网 山西日报 进入论坛手机读报
人与社会和谐是安泽一张亮丽的名片。
新时期的安泽大地,民事调解、干部为民办实事、村民自治,共同撑起这个“千年古县”的和谐之乡。安泽人特有的仁爱、质朴的品质和豁达、平和的性格,衍生出一幕幕“人和、家和、邻里和”,“村和、乡和、万民和”的生动活剧。
请看一组数字:建国以来,这里无一起群体上访事件;104个行政村中,有98个20年没有发生过刑事治安案件;有44个30年没有发生过刑事治安案件。
去年以来,1300余起民事纠纷全部调解成功,人民法院强行判决为零 7月4日,记者冒雨来到安泽最北端的唐城人民法庭采访。庭长陈建林介绍说,唐城法庭至今仍保持着一个全省民事调解的最高纪录:连续3年案件调解率高达100%。
唐城系该县工业园区的聚集地。一个基层法庭,缘何能在经济活跃、人口密集、利益冲突频发的区域内取得令同行称赞的成绩?县法院副院长张建清回答说,该法庭充分发挥调解工作在民事纠纷中的核心作用,因人而异,因势利导地在案前、在审理中、在宣判前分阶段进行调解,灵活运用亲情感化法、案例提示法、换位启发法、冷却择机调解法,充分把握双方争议的焦点、矛盾转化的交叉点、法律与情理的交融点,再加上基层法官的“和风细雨”,使一个个调解难题成功破解。
去年,唐城镇李家沟两村民诉临汾市政建设工程公司损害一案中,被告施工中因操作过失而造成两原告孩子意外死亡。双方因责任及赔偿数额产生纠纷,法庭办案人员交叉运用各种调解方法,择时而用,仅用3天时间就帮助受害家属得到了应有的赔偿。
唐城法庭的民事调解机制,引出全县多个“唐城式”的法庭。去年以来,安泽县法院对所有受理的民事纠纷案件,全部调解处理,强行判决为零。他们还在全县提倡案后回访制度,当每个案件了结后,再联系双方当事人,面对面沟通感情,给予心灵慰藉,真正做到调解一案,稳定一方。去年,全县民事调解成功率达到99.3%。
然而牞全社会的和谐稳定,仅靠法院民事调解则显得“独木难支”。安泽依靠基层无处不在的人民调解,将社会群体中众多的小矛盾、小纠纷一一化解在基层。去年9月,府城镇桃曲村村民因承包荒山与村委会产生矛盾,由于涉及人多,问题背景复杂,加之当事人情绪行为过激,村调解员难以控制事态。县司法部门会同镇调解委人员连夜进村,一住就是40天。最终,依靠他们的诚心和耐心疏通了事件的各个环节,问题最终得到了圆满解决。
该县在加强人民调解工作中,尤其注重健全县、乡、村3级民调网络,建立起一整套完整的矛盾排查、纠纷处理机制,制定出科学严谨的民调工作程序。去年,全县开展了以人和、家和、邻里和内容为主线的“三和”创建活动,融入“和”文化,做强“和”文章,产生出和谐共鸣的社会效应。
民事调解如春雨,点点滴滴润民心。正是有了人民调解强有力的保障,去年以来全县1300余起各类矛盾纠纷全部被化解。
干部求真务实,为民办事,在群众中有威信,说话灵,干群同心同德建设新农村 人心换人心。安泽的干部之所以在群众中有威信,说话灵,关键是他们求真务实,公仆意识强,把老百姓生产、生活的难题当作大事来办。
7月3日,记者在和川镇西洪驿村见到复员军人吕军红时,他仍激动不已。去年,他得了淋巴肿瘤,为治病变卖了三轮车、3间房屋等家产,花费近10万元。在万般无奈之下,他向县委书记梁若皓求助。梁书记当即领上他到临汾看病,并将身上的500元钱给了他,还向民政局批示给予适当照顾。之后,梁书记多次带上药品看望他。
7月5日,记者在府城镇石桥沟村又听到“县长冒雨救乡亲”的事。去年6月28日,一场暴雨袭击了这个村,洪水涌进十几户人家。刚上任不久的张广勇县长,闻知汛情后,立即带领水利、城建部门及乡镇领导干部,火速赶到现场,逐户查灾,妥善安排受灾群众,并组织力量抢修泻洪渠道。
6月中旬,桃寨村鲍家庄几位老人,给府城镇政府送来一面写有“饮水解困,服务人民”的锦旗。原来,该村的几十户村民两个月来无法正常饮用自来水,向镇政府反映情况后,镇党委书记马新梅亲自带人到该村,和维修人员一起查找问题,检修线路,当天就让清澈的泉水流进了农家。
安泽县3级干部把改善民生、为民办实事解难事作为构建和谐社会的载体和平台,让人民群众得到更多的实惠。20多年来,县、乡、村每年都有办实事目标,年初公布,年底交账。这种做法,既密切了干群关系,又增强了各级干部的公仆意识。据了解,今年县上又拿出近亿元,为解决群众行路难、吃水难、上学难、看病难等难题,给群众办10件实事。
这里的各级党委、政府认为,为百姓谋福祉,必须建立长效机制。该县坚持开展3级干部“一包四联”活动,县上4套班子领导包乡镇、联村、联户、联项目、联学校,并在“三干会”公开承诺,接受全县人民监督。记者沿途欣喜地看到,国土资源局正帮助英寨村建一处健身场所;财政局投资为和川小学安装暖气;城建局资助石槽村重修舞台。府城镇政府干部王力士,自己贷款3万元帮助高必村民张务双发展奶牛养殖。如今,张务双已发展奶牛11头,年收入达到两万多元。
干部躬身办实事,百姓城里有远亲。安泽的干部包村包出了感情,帮户帮出了“亲戚”,每到逢年过节时,城乡道路车辆不断,不是城里干部去山沟里看望乡亲们,就是乡下的老百姓带着自家的土特产到干部家走“亲戚”。
70%的农家没有院墙,农民收获的粮食,常年囤放在田边、路边、麦场上,从未丢失过 在安泽有一个远近闻名的和谐村——沁河庄。这个村建国58年来,村民们安居乐业,和睦相处,从没有发生过一起刑事治安案件,也没有上交过一起民事纠纷案件。究其原因,7任党支部和村委会,靠有效的《村民行为道德规范》《治安保卫制度》等10多种制度,带出了和谐发展的好政风、好村风、好民风、好门风。每逢村里年轻人外出打工、新来搬迁户或新媳妇进门,村干部都要有组织地进行思想座谈,讲遵纪守法、讲村规民约、讲村史民风。每年年底,村委最大的事,就是集体财务上墙公布;村民最热衷的事,就是评选遵纪守法光荣户和尊老爱幼模范户。平时,谁家一旦遇到吵架拌嘴的小纠纷,都会找村干部调解,谁家如遇到天灾人祸,全村人就会主动援助帮忙。
沁河庄只是该县和谐农村的一个缩影。在100余个和谐村的背后,都有一支团结战斗的村干部队伍,都有一套成熟的《村规民约》,都有一个公道正派的村民代表议事会组织。
在这里,每个行政村都设有民调室,配有办事公道、德高望重的义务调解员,及时排除邻里之间、家庭成员之间各种矛盾。各村的《村规民约》,坚持“村民公约村民定,村民定了管村民”,不但规范了全县农村村民的行为,而且也使外边来的不法分子无立足之地。
选“村官”作为村民自治的重要环节,该县始终坚持群众推荐、党员推荐、民主选举的“两推一选”原则,依照《村委会组织法》,推行阳光作业,让村民们推选出能真心为自己办实事、谋福利的“当家人”。在去年的换届选举中,全县就有4个行政村原定的候选人落选,群众直接选举出自己称心的“当家人”。
村民代表议事会的“一事一议”制度,更是安泽村民自治的一个鲜明特点。马必乡东里村集体林地面积1万余亩,去年,村民代表集体提议,对其进行公开竞标拍卖。之后,村民代表议事会又讨论决定,将拍卖林地的收入,为村里修建沁河漫水桥、修缮学校、修筑水泥路。全县各乡村,大到架桥修路,小到环境卫生,都由村民代表议事会讨论决定,村民代表直接参与监督,真正体现了人民群众当家作主。
该县在构建和谐安泽的大潮中,全民参与,共建共享,老百姓的“幸福指数”不断提升。你看,这里农村70%的农家小院没有围墙,每到收获季节,家家户户的粮食囤放在院落、路边、麦场上,从未丢失过。
6月下旬,联合国社会环境专家组一行专程来安泽考察时,对安泽给予了很高的评价。意大利籍专家莫尼卡·哥瑞琳先生连声赞叹道:安泽和谐景象堪称人类社会文明的典范,生态绿洲之上孕育出的和谐之风,将会吸引世界更多关注的目光。
本报记者 杨木林 李宏伟 本报通讯员 卢青泰 苏晓峰
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