张建军 最高人民检察院干部部部长
张凌 中国政法大学教授
黄京平 中国人民大学教授
本报记者杜萌 彭于艳
这是一项未有先例的创新———中国检察机关物色并选聘优秀法学专家进检察院挂职。
这是一项受到质疑的制度———从高等院校聘请以研究理论授课为专长的优秀法学专家到检察机关任职，授予行政职务，赋予相应权责，介入司法操作一线的实践，承担起领导和指导的双重任务。
13年来，这项制度自初创试行，不断总结修正，稳健运行。记者近日走访了两位正在挂职的法学专家和最高人民检察院有关部门负责人，聆听到许多真切的感慨和心绪，以便深入地了解和洞悉这项制度的强大生命力。
受益匪浅：
思考方式和角度变化大 用鼠标点击图标，电脑屏幕上呈现出文件夹里的部分文字，挂职北京市海淀区人民检察院副检察长的黄京平告诉记者，这是他正在构想并撰写新教材的提纲。
黄京平，中国人民大学法学院教授，自1999年11月到海淀区人民检察院挂职副检察长，转眼7年多时间过去，至今仍留在挂职岗位上。作为全国检察机关挂职制度起步最早的基层院，这里的惯例是：挂职副检察长分管审查起诉部门，直接审批案件，对案件是否起诉等重大问题具有直接决定的权力。如果没有教学任务，他几乎每个工作日都会到检察机关上班。
谈到从学者到挂职副检察长的变化，黄京平说，他从一个可以随意发表意见、讨论案件的学者，变成了依法履行职务并会带来实际后果与责任的检察官，他思考问题的方式与角度发生了很大变化。
张凌，中国政法大学教授，自2004年5月到北京市朝阳区人民检察院挂职副检察长，至今挂职三年有余。张凌在朝阳区人民检察院分管研究室，负责检察理论研究等工作，一周有两天到检察院上班。尽管不用深陷于具体案件的劳碌工作中，实际上他的工作会辐射到检察机关方方面面的业务，各业务部门的检察官们遇到问题往往来找他咨询。
2002年8月，张凌在日本早稻田大学获得了法学研究科的刑法学的博士学位后归国任教。在国外苦学10年，张凌说自己对国外的审判制度、司法实务比较了解，对国内却了解不多，想通过实践工作加强对国内司法实务的了解，还希望能通过挂职的实践，改变院校那种传统的教学模式。
张凌用“受益匪浅”四个字概括了他的挂职感受。
多元互动：
双重身份启动跨界交流 加强检察机关与学术界交流互动，挂职专家作用突出。
张凌利用挂职副检察长横跨司法界和学术界的双重身份，把学界、理论界与检察制度相联系的活动介绍给检察院，让他们对全国检察理论的动态有所知晓。他以朝阳区人民检察院的名义举办各种学术研讨会，从基层检察院实践出发，积极参与研讨司法改革中涉及检察机制改革的有关问题，强调了学术研讨服务司法实践的目的。
检察机关进法学院校开设《检察实务》课程，这是张凌率先提出来的想法。如今，《检察实务》课程已成为中国政法大学的正式课程。这种做法得到了最高人民检察院的支持，也受到了教育部的肯定。
张凌有这样一个观念：国内教学模式依然在沿用传统的灌输式教学方法，老师按照书本教学，给学生讲课多是理论灌输，对实践不了解，而理论与实践的脱节导致学生走上工作岗位后往往要花很长时间去适应工作，他希望能通过自己挂职的实践去尝试着改变院校的传统教学模式。
记得几个研究生的谈话偶然飘入黄京平耳中：“与本科生比较，我们除了多掌握一些理论知识、特别是理论分歧观点外，在实践能力上没有比本科生提高一丝一毫”，这在黄京平心里产生了不小的震动。黄京平开始探索理论与实践结合的教学模式，将海淀区人民检察院办过的真实案例(他称之为“原生态案例”)带到课堂，首先提出案件可能涉及的问题，之后让学生扮演公诉人、辩护人和裁判者的角色，从证据、事实等程序与实体上的问题一一展开辩论。最后由黄京平及实际承办案件的检察官给学生讲解他们办案的想法、处理结果，如此刑事法学与刑事实务的良性互动，实现了课堂教学与办案实践的融合贯通。
借助于海淀区人民检察院于1999年率先在全市检察机关实行检控分离机制下的主诉检察官办案责任制，借助该项责任制的实践经验，黄京平与全院公诉人员和研究人员将主诉检察官制发展成理论调研成果，在2002年主持编写了《主诉检察官办案责任制理论与实践》。
黄京平在院领导的大力支持下，组织公诉部门在理论论证的基础上施行证据开示制度试验，参与了最高人民检察院《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》的论证，并结合工作实际出台了《海淀检察院未成年人司法保护及预防未成年犯罪工作细则》。
黄京平告诉记者，不是所有实践中发生的问题都可以找到现成法律和理论的支撑，有相当多的领域还存在法律空白点和理论空白点。理论有时滞后于实践，实践的生命力是理论生命力的源泉，因此需要依靠实践去发展理论。
“用心去搭建一座理论与实践的桥梁”，张凌说他一直在思考如何提高检察人员的理论水平和丰富学生的实践知识。
放大效应：
检察机关挂职层面立体化 2005年，黑龙江省人民检察院经与北京、天津检察机关以及北京大学等重点高校协商，引进了36名高层次、高学历人才到黑龙江省分市院、基层院挂职任副检察长或检察长助理。
今年，黑龙江省人民检察院又从北京、天津检察机关引进9名业务骨干，从重点高校引进5名在读法学博士、硕士研究生到基层检察院挂职任副检察长或检察长助理。
黑龙江省人民检察院政治部有关负责人告诉记者，挂职人员有的把业务培训作为自己的重要工作，帮助本院干警提高专业素质；有的运用法学理论研究办案中遇到的实际问题，帮助解决疑难案件。专家、在读博士生、硕士研究生挂职的优势已经开始显现。
值得回味的是，2004年10月调任黑龙江省人民检察院检察长的人选，正是10年前到海淀区人民检察院挂职副检察长的中国人民大学教授姜伟，这位挂职制度的“第一人”作为专家、学者到检察机关挂职，再作为检察长引进专家、学者挂职进检察机关。
1994年，中国人民大学教授姜伟来到海淀区人民检察院挂职副检察长后，健全了该院的管理制度，参与起草了“工作目标量化管理规则”、“处室岗位责任制”、“检察官职务晋升考核标准”，使检察工作更加规范化、科学化。
走马上任黑龙江省人民检察院检察长后，在姜伟的倡导下，黑龙江省人民检察院开始多举措、大规模地引进人才到黑龙江检察机关挂职，从本省、从全国各地引进人才，引进法学专家的同时还引进在读的法学博士、硕士研究生，这些人有挂职副检察长的，还有挂职助理等其他职务的。
2005年12月，最高人民检察院政治部召开省级院干部(人事)处长座谈会，对专家、学者到检察机关挂职进行全面部署，鼓励各地学习借鉴北京、黑龙江的成功做法，积极探索，大胆尝试，尽早起步，不断创造出新鲜经验。
创新解密：
实现“人才兴检”战略的重要步骤 坐在办公桌前，华发丛生的张建军对专家挂职最有发言权。
作为最高人民检察院政治部干部部部长，他是这一创新制度的见证人和参与者：从带领考察组详尽了解“挂职第一人”的资格以及后来挂职的工作情况，到广泛征求各方面反映和意见；从目睹海淀区人民检察院党组充分利用挂职这一纽带，与人民大学法学院开展全方位合作，到证实全院干警文化、专业素质迅速提升的巨大变化。
当北京市人民检察院逐步把专家、学者挂职在全市检察机关推开，10年来，继姜伟之后，陈兴良、张明楷、黄京平、阮齐林、徐鹤喃、常艳、张凌等一批教授分别在北京基层检察院挂职。
记者从最高人民检察院了解到这样的评价：法学专家学者到检察机关挂职，为当地检察工作发展注入了新的活力。他们积极参与集体领导、案件研究和专项工作，充分发挥专业优势，认真履行职责，抓好分管工作，工作有职有权；他们结合检察工作实际，宣讲社会主义法治理念教育学习体会，举办法制专题讲座，介绍法学理论研究前沿课题，讲解案例和法律实务等；他们密切了检察机关与法学界的联系沟通，浓厚了法学理论学习和研究的氛围，提高了领导班子处理复杂疑难案件的能力，促进了检察工作实践向理论研究成果的转化。
对这项制度成就的认定，来自最高人民检察院的权威表述是：法学专家、学者到检察机关挂职是检察机关加强队伍建设和领导班子建设的重要举措，是检察机关实施“人才兴检”战略的一个重要步骤。这项制度是在最高人民检察院领导关怀下建立和发展起来的，也是中国法治进程的必然产物，为探索和完善中国特色的检察制度提供理论支持。
最新的消息是，截至目前，一些检察机关正积极与有关法律院校协商全方位合作，包括不同层次法律人才到检察机关挂职，也包括各级检察官到法律院校受聘兼职教授等问题。
为了加强检察机关领导班子建设，改善班子知识结构，检察机关还加强了对法学专家的引进工作，近年来已从高等院校和研究机构选调了一批优秀法学专家，正式调入检察机关，担任了最高人民检察院厅级领导和省级检察院副检察长。
《变形金刚2》送票！
