“开门改制”模式盘活了吉林国企困局

　　新华网长春7月16日电（记者褚晓亮）纵观吉林省国企改革这一盘棋，在长期计划经济的思维模式下，这盘棋一度陷入困境。在2005年开始的大规模国企改革攻坚中，吉林省走出了“开门改制”的妙招，终于盘活了国企改革棋局。

　　与以往的一些改革模式不同，“开门改制”关键是立足于盘活企业，多渠道、多形式引入战略投资者，将改制与招商引资、与产权重组紧密结合。在具体实践中，这种吉林模式又形成了灵活多样的具体模式。

　　对于具有资源优势和发展潜力的企业，吉林省采取主动引进战略投资者进行增资扩股的改制模式。数据显示，在2005年吉林省实行集中改制的816户重点企业中，有40％的企业采取的是这种改制形式。通化钢铁集团是省属企业中的龙头，企业具有一定的竞争优势。但着眼于适应未来发展，通钢集团与民营企业建龙集团探索实行战略重组，后者对其进行增资重组。企业重组两年来先后投入90亿元资金进行改造扩能，年钢产量由重组前不足300万吨正向1000万吨的方向发展，企业总资产也比重组前增加70亿元。

　　吉林省内许多国有企业基础较好，但受困于债务负担和缺乏发展资金而陷入困局。对于这种形式的企业，吉林省采取了资产重组与债务重组结合的改制形式。吉林炭素集团是上市公司，产品在国际上具有一定的竞争优势，但受困于债务等问题企业发展举步维艰。在与国有大型企业中钢集团进行重组后，通过向中钢转让上市公司股权解决了6亿元大股东占用资金问题，通过以资产抵债和打折回购方式化解了银行10多亿元的巨额不良金融债务。吉炭集团重组成为国内首个成功地将资产重组、债务重组及股权分置改革相结合的国企改制案例。

　　在实践中，吉林省还针对资产状况差、改制成本净缺口大的困难企业，探索实行引进战略投资者承债式收购形式；对一般竞争领域、生产相对稳定的中小企业，探索实行经营者收购或职工集体持股的改制形式，引入了“内部”战略投资者。

　　通过多种形式的“开门改制”，在国企大规模改制的同时，域内外投资和省内民营经济发展热情得到了释放，使改制后的企业获得了持续发展的动力，生产经营状况迅速好转，实现了速度效益的同步增长。数据显示，今年1－5月，吉林省规模以上工业完成总产值2388．6亿元，同比增长34．4％；累计实现利润126．2亿元，同比增长75．2％。