浙江兰溪市诸葛镇综合市场改造纪实
今年4月25日，这是诸葛镇综合市场经营户难忘的一天，诸葛镇群众企盼多年的综合市场改造工程终于竣工并交付使用，在恶劣条件下经营已十多年的经营户奔走相告，欢庆不已。
市场改造迫在眉睫 兰溪市诸葛镇系金华市级中心镇和浙江省文明镇，集镇所在地的诸葛村系诸葛亮后裔全国最大居住地和四A级国家旅游景区，商业氛围十分浓厚。
诸葛镇又处于杭金衢三地结合部，与杭州市的建德和衢州市的龙游接壤，区位优势十分明显。诸葛镇这种得天独厚的人文文化、旅游资源和区位优势给集贸带来了良好的发展契机，众多中外游客和本镇及周边县市的消费人群纷纷在诸葛集镇购物消费，一时间诸葛农贸综合市场成为区域人流、物流的集散中心。
可是自1995年起，诸葛镇的市场优势逐渐消失，主要原因是综合市场的运行机制不畅和设施日渐老化，跟不上市场经济日新月异变化的步伐。首先管理机制不畅。由于诸葛镇原综合市场是一个过渡性市场，所有市场经营户所经营的营业房均无合法的房产证，经营户手中所持的凭证仅为一张由当时镇政府发给的并未经过有关部门批准的所有权凭件。此外摊位的管理比较混乱，当时共有183个摊位，只转让出74个。至上世纪90年代末，当时的镇政府又将剩余的109个摊位低价转让给兰溪市工商局。致使该市场具有“产权”经营户和租赁经营户并存的多种模式，形成工商局拥有管理权而在管理上鞭长莫及，当地镇政府实施管理而无管理权的尴尬局面。
其次是管理设施严重滞后。由于买摊位的经营者大都明白镇政府所发的购买凭证是不受国家法律保护的，基本不肯再投入，致使市场越来越破旧。同时，由于没有配套的建设资金，市场内配套设施不健全，形成雨天到处是水洼，晴天臭气熏天的景象。对此，广大经营户只能在这种状况下勉强经营。许多消费者闻到这臭哄哄的气味掉头就走，客流量大量流失，市场日渐萧条。
依法打造民心工程 自2001年开始，各级人大代表强烈要求实施综合市场改造。金华市人大代表诸葛向荣、胡庆华等最早呼吁诸葛镇政府早日改造市场。2003年1月28日潘水明、方水清等镇人大代表在镇第十四届人民代表大会上又提出了《关于要求改造诸葛镇综合市场的议案》。2004年3月方永升、何星星等兰溪市人大代表在视察诸葛镇集镇时又提出要求早日实施市场改造。
原市场经营户更是盼望集镇有个新市场。
面对社会各界要求改造综合市场的呼声，诸葛镇党委、政府组成了专门班子着手市场改造的启动工作，全体镇机关干部分十个组放弃节假休息日，通过走访调查，召开座谈会，发放征求意见表等形式，多方征求群众意见。最后，制定了《兰溪市诸葛镇综合市场房屋拆迁安置补偿实施细则》，确保广大经营户的利益，随后又经过三上三下，广泛吸收市场经营户意见，不断完善实施细则的内容，并设定土地补偿最低保护价，既做到最大限度地让利于民，又不让经营户担一丝风险，全部风险由镇政府承担。参与市场拆迁改造工作的兰溪市相关部门人士都说，这样优惠拆迁政策在周边县市乃至全省各地都是不多见的。由于一切以民为本，工作细致，拆迁政策得到了经营户的拥护，至2006年3月，原旧市场拆迁工作全部完成，并开始了新市场的整治改造工程。
在实施市场改造过程中，诸葛镇政府的扎实工作深深感动了广大市场经营户。诸葛镇的兰溪市劳模，金华、兰溪及诸葛镇的三级党代表和人大代表、诸葛镇老年协会代表、原市场经营户代表共69人联名给金华日报写信要求对诸葛镇综合市场的改造予以肯定和正面宣传。金华日报以《兰溪诸葛打造区域集贸中心》为题专门进行了报道，充分肯定诸葛镇综合市场改造是一项民心工程。
如今，新市场无论从哪个方面来看都比原市场有较大改观，改造后市场从产权上已全部理顺。现在的市场经过相关主管部门审批并办理合法手续，经营户可以办理房产证与土地证，拥有合法产权；改造后市场所有经营户都得到了实惠，在市场建造过程中镇政府出资200多万从采光、面积、通道、楼梯等方面进行改造，使市场档次、环境、结构合理性都得到很大改善，受到经营户好评。
邱基华
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