为打造沿黄城市群最具活力城区而努力奋斗

　　同志们：

　　现在，我代表中共银川市兴庆区上届委员会向大会作报告，请予审议。

　　一、过去五年工作回顾

　　过去五年特别是区划调整以来，兴庆区党委认真贯彻落实党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神，团结带领各级组织和广大党员干部群众，围绕全面建设小康社会宏伟目标，解放思想，抢抓机遇，务实苦干，锐意进取，全力推进工业化、城市化、农业产业化进程，全面抓好三个文明建设，不断加强和改进党的领导，经济和社会各项事业取得了新的成绩。

　　地区经济持续健康发展。五年来，我们紧紧围绕第一要务，总揽全局，协调各方，综合实力明显增强。预计2006年，地区生产总值达125亿元，年均增长13%；社会消费品零售总额完成63.3亿元，年均增长14.1%；地方财政收入完成2.2亿元，年均增长18.4%，五年翻了一番；城镇居民人均可支配收入突破1万元，年均增长7.5%；农民人均纯收入达4230元，年均增长5.5%。五年累计完成全社会固定资产投资233亿元。农业产业结构调整成效显著，设施农业快速发展，设施蔬菜面积达3万亩，奶牛存栏3.3万头，为都市农业发展打下了基础。工业经济稳步发展，开发建设了兴庆科技园，先后引进卧龙变压器、夏进乳业等18家企业，完成投资2.36亿元，增强了发展后劲。规划了占地7.2平方公里的物流市场带，建设了国际汽车城、西北农资城等11个市场项目，完成投资17.9亿元，初步形成了门类较全、档次较高、辐射较强的物流市场格局。实施了黄沙古渡、黄河生态运动公园等项目建设，沿黄旅游带规划建设全面启动。优化投资环境，招商引资实际到位资金13.5亿元。安全生产工作常抓不懈，五年来未发生重特大安全生产事故。

　　城乡环境显著改善。通过三次行政区划调整，辖区面积由15.8平方公里扩大到790平方公里，成为一个城乡并存、三次产业完善的市辖区。加快城市建设步伐，协助银川市完成了北京路、新华街等一批街巷改造工程，建设了兴庆文化广场和丽景湖公园，建成农民康居新村9处共82万平方米，安置失地农民1万余户，城市建成区面积成倍扩大。围绕建设“两个最适宜”城市，全面推进“五创”工作，大力实施“八大工程”、“三项整治”和村容村貌综合治理，城市形象得到提升，人居环境明显改善。小城镇建设步伐加快，基本完成了集镇规划和村庄布局规划，掌政镇、通贵乡集镇基础设施建设有序推进。加快实施人畜饮水工程，农村自来水入户率达82％。着力改善农村交通状况，行政村通柏油路、村村通公路的目标提前实现。组织实施了三北四期防护林及银古、南环高速、109国道宽幅景观林带等绿化工程，完成农村造林面积1.7万亩，城市新增绿地面积775万平方米，城市绿化覆盖率达28.4%，生态环境明显改善。

　　社会事业全面进步。大力推进教育改革，加快实施素质教育，着力改善办学条件，迁建新建学校25所，高标准完成了月牙湖乡“两基”攻坚任务，实施了农村现代远程教育，5所学校被列入自治区“百标”工程，教育资源进一步优化，促进了城乡教育均衡发展。巩固全国科技进步先进区创建成果，深入开展科技特派员创业行动和科技下乡活动，完善了三级科普网络，实施各类科技项目30余项，科技对经济增长的带动作用进一步增强。建立健全城乡最低生活保障、养老保险和社会救济救助制度，五年来共投入救济救助资金5000多万元，困难群众基本生活得到保障。高度重视就业再就业工作，建立完善了三级就业服务网络，强化就业指导、培训、服务，城镇登记失业率控制在3.5%以内。残疾人事业健康发展，安置残疾人就业2000人次。成立了兴庆区卫生监督所和疾病预防控制中心，实施了乡村卫生院改制，建立了社区卫生服务网络，公共卫生体系趋于完善。严格落实计划生育目标管理责任制，巩固全国计划生育优质服务先进区创建成果，人口自然增长率控制在6‰以内，连续五年在银川市考核中位列第一。大力推进社区建设，着力改善社区办公条件，加强社区活动场所建设，社区服务功能不断完善。农村改革不断深化，各项惠农政策得到全面落实，农民群众的生产积极性明显提高。

　　精神文明建设成果丰硕。加强《公民道德建设实施纲要》和社会主义荣辱观的宣传教育，深入推进精神文明创建工作，积极开展“三下乡”、“四进社区”活动，创新“和谐社区大家谈”、城乡文化结对等载体，建成通北回族文化大院等文明生态工程，极大地丰富了广大群众的精神文化生活。涌现了12家全国精神文明创建先进单位，各级文明单位、文明社区、文明村镇达到441家。对外宣传力度不断加大，创建了机关报《今日兴庆》，开展了由中央驻宁媒体及区市各主流媒体参加的“记者走进兴庆”等系列宣传活动，扩大了兴庆区的知名度和影响力。人民武装和“双拥”工作深入开展，连续5次被命名为自治区“双拥”模范区。

　　民主法制建设深入推进。积极支持人大、政协履行职责、开展活动，人民代表大会制度不断加强，政治协商、民主监督、参政议政职能得到充分体现。民主党派、工商联等社会各界积极主动参与地方经济社会建设，统一战线进一步巩固。共青团和工会、妇联充分发挥桥梁纽带作用，在各自领域内做了大量卓有成效的工作。依法治区工作深入推进，圆满完成“四五”普法。深化政务、村务、校务公开，开展了农村民主议政日等活动，实行了社区居委会换届直选制，基层民主政治建设不断加强。认真落实党的民族宗教政策，保持了宗教领域稳定，促进了民族团结进步。强化社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，完善治安防控网络，狠抓巡防、保安、民防、民警、武警五位一体的治安巡防队伍建设，改善了社会治安状况，被自治区命名为首批“平安县区”。认真贯彻《信访条例》，建立了各类信访及社会矛盾纠纷排查调处机制，维护了社会稳定。

　　党的建设不断加强。狠抓理论学习，培训各级党员干部5万人次，广大党员干部理论素质有了新的提高。扎实开展“三个代表”重要思想和先进性教育活动，建立了“212”结对帮扶、连心桥等机制，解决了群众关心的热点、难点问题，密切了党群干群关系。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步规范了干部任免程序，培养选拔了一批妇女干部、少数民族干部和党外干部，公开招考了21名副科级领导干部，优化了各级班子结构。强化基层组织建设，不断创新各种组织载体和活动载体，深入开展“三级联创”和“竞标树旗”活动。在农村积极推行“支部+协会”模式，开展后进村整顿；在街道建立了“党建联席会”等制度，开展“五民工程”等活动；建立了领导干部联系企业制度，“两新”组织党建工作不断加强。五年来，共有274个基层党组织被命名为“五个好”党组织，占总数的84.3%，发展新党员1319名，先后两次被评为全区基层党组织建设先进区。深入开展机关效能建设，干部纪律意识明显增强。认真落实党风廉政建设责任制，狠抓源头治理，建立完善建设工程、财务管理、离任审计等方面的制度规定，加大对重点领域违纪违法案件的查处力度，有效预防了腐败现象发生。启动了廉政文化“六进活动”，进一步提高了党员干部的廉洁自律意识。

　　同志们，回顾五年来的工作，我们经受了非典、禽流感疫情的严峻考验，克服了区划调整、资金短缺等带来的各种困难，化解了影响发展和稳定的诸多矛盾，连续两年在全市综合目标责任考核中名列前茅。五年来所取得的成绩，得益于区、市党委、政府的正确领导，得益于兴庆区全体党员干部和广大群众的共同努力，得益于社会各界和离退休老干部的关心支持，得益于历届班子打下的良好基础。在此，我代表兴庆区党委，向各级组织和广大党员干部表示衷心的感谢！向所有关心支持兴庆区建设与发展的社会各界人士表示诚挚的敬意！

　　在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我们工作中还存在不少困难和问题。主要是：经济增长水平不高，财政收支矛盾突出；农民收入增长较慢；城乡就业压力仍然没有得到根本缓解；城管市容卫生工作还不能适应城市发展的需要；社会治安形势不容乐观，打防管控体系还需完善；城乡教育发展不够均衡；精神文明和民主法制建设还需进一步加强等等。对此，我们必须高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

　　五年来的不断探索，使我们深深体会到，要加快发展，必须坚持以下几点：一是坚持特色立区。坚持一切从实际出发，准确把握区情，正确判断形势，扩大优势，突出城市功能，集中力量发展商贸物流业、都市农业、园区工业、生态旅游业等特色产业，才能发挥竞争优势，增强经济实力。二是坚持统筹发展。高度重视“三农”工作，把城市和农村作为一个整体，统筹城乡规划建设、产业发展、劳动就业和社会保障，才能实现兴庆区政治、经济、文化、社会健康协调发展。三是坚持开拓创新。积极应对区划调整带来的机遇和挑战，充分发挥主观能动性，大胆冲破不合时宜的观念、做法和体制，用发展的办法破解前进中的问题，千方百计谋发展、求突破，才能在各项工作上争创一流。四是坚持真抓实干。大力发扬求真务实、立说立行的工作作风，提高解决复杂问题、做好群众工作的能力，把有限的财力、物力、人力投入到事关兴庆区经济社会发展的全局性、关键性工作上，集中力量，持之以恒，一抓到底，才能实现又快又好地发展。五是坚持团结一致。发扬团结协作的优良传统，树立团结出成绩、出干部、出战斗力的意识，组织动员方方面面的力量，心往一处想，劲往一处使，才能推进各项工作开创新局面。

　　二、今后五年的形势和任务

　　今后五年，是我们必须紧紧抓住并可以大有作为的重要战略机遇期，也是我们完成“十一五”规划、实现经济和社会事业快速发展的关键时期。银川市提出建设“两个最适宜”城市战略，为兴庆区发展指明了方向，提出了目标。经过近五年的发展，我们积累了许多宝贵的实践经验，奠定了一定的产业基础和物质基础，在中央建设社会主义新农村和建设和谐社会的指导下，干部群众思想统一、人心思进。但是，也要清醒地看到，我们正面临着不进则退的严峻形势。一是竞争加剧，优势减弱。当前，周边各县区发展势头迅猛，在同一产业上竞争更加激烈，我们在园区工业、旅游业等方面发展相对滞后，社区建设、城市管理、设施农业等优势正在被其它县区赶超。二是发展趋缓，后劲不足。我们的地区生产总值和财政收入虽然基数大，但增速低于其它一些县区，招商引资实际到位资金少，大项目、好项目不多。因此，我们一定要认清形势，切实增强忧患意识和责任感、紧迫感，牢牢把握主攻方向，在做出特色、做大规模的同时，重点解决好增强经济活力、增加财政收入、引进项目资金、促进社会和谐、提升城市形象等问题，谋求更快更好地发展，开创兴庆区经济社会发展新局面！

　　今后五年的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，牢固树立“争先进位”意识，坚持特色立区和三次产业联动发展，着力打造商贸大区，努力提升工业经济，倾力发展都市农业，强力推进旅游兴区，大力提高城市管理水平，全面抓好经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，进一步加强和改进党的领导，切实增强整体竞争力和可持续发展能力，努力把兴庆区建设成为生活条件舒适、教育环境优越、创业氛围浓厚、城乡经济活跃、居民收入殷实、社会关系和谐的沿黄城市群最具活力的城区。

　　主要奋斗目标是：到2011年，地区生产总值年均增长13.5％；工业总产值年均增长12.5%；社会消费品零售总额年均增长14%；地方财政收入年均增长13％；城镇居民可支配收入年均增长8%，农民人均纯收入年均增长6%；城镇失业登记率控制在4%以内；人口自然增长率控制在9‰以内；科技进步贡献率达52%；城市绿化覆盖率达35%；宜居小区达80%，宜居社区达70%，宜居村庄达50%；城市化率达85%。经过五年的建设，全面完成“十一五”规划，力争财政收入实现翻一番；对外开放水平进一步提高，城市服务功能显著增强，投资环境、创业环境明显改善；提前达到国家节水城市、卫生城市、环保城市、园林城市、宜居城市创建标准；社会保障机制更加完善，城乡就业较为充分，人民群众安居乐业，社会关系更加和谐；社会各项事业全面进步，社会文明程度和科学文化素质明显提高；党的建设全面加强，执政水平进一步提高。

　　三、坚持特色立区和三次产业联动发展

　　今后五年，我们要依托区位优势，大力发展特色产业，增强都市农业、现代服务业、工业各产业之间的互补性，形成一二三产业联动发展的格局。

　　（一）着力打造商贸大区，做大做强现代商贸服务业。突出商贸物流业主导地位，打造“购物在兴庆”品牌。要全面完成物流市场带建设，形成区域性的商品集散基地。突出市场带特色，建设专业市场，认真做好药材药品、医疗器械、汽车及配件、五金电子、穆斯林用品、花卉等专业市场的规划、论证、引资及建设工作，搞好东环果品批发市场的整合改造。完善市场带基础设施配套建设，加强对外宣传、交流与合作，进一步扩大市场交易规模，千方百计聚集市场带人气、商气。要完善不同层次的商业零售网，做大零售业。着力引进国内外知名商业集团进驻新华商业圈，提升经营档次，扩大经营范围，弥补银川市高档商品消费市场的不足。抓好次商业中心、社区商业网布局与建设，更好地满足群众基本生活需要。努力开拓农村消费品市场，引导流通企业销售网络向乡镇和中心村延伸，促进农村消费增长。搞好规划设计和环境营造，引导发展清真餐饮、休闲、购物等为主的特色商业街区。要加快发展生产性服务业。建立市场带物流配送基地和河东机场空港物流基地，大力发展货物终端配送等形式的现代物流业，建立区域性物流配送中心，为全区工商企业提供全方位的物流服务。大力发展电子商务，加快培育金融、律师、会计、审计、评估、咨询、交通运输等为经济发展配套服务的各类机构，争取建立相对集中、档次较高的金融街、商务中心、货运市场等专业服务场所。

　　（二）强化服务意识，努力提升工业经济。理顺兴庆科技园管理体制，完善园区基础设施及配套建设，切实提高服务效率，简化入园项目规划、报批等各环节手续，确保入园企业快立项、快建设、早投产、早见效。抓好科技园商住地开发建设，盘活土地资源，解决园区资金问题。加快项目引进和项目建设进度，重点完成夏进乳业十万吨液态奶等投资上亿元的工业项目。加强对引进企业的审查把关，注重投资强度和项目质量，确保科技含量高、资金实力强、环境污染小、带动能力强的工业企业落户科技园，实现社会效益与经济效益的“双赢”。引导企业加快技术改造，增强自主创新能力，推动企业扩规模、上档次、增效益。

　　（三）倾力发展都市农业，完善服务城市功能。要围绕服务城市和农民增收，把都市农业纳入城市经济发展框架，构建生产、生活、生态为一体的新型产业，实现精品瓜果菜、温棚花卉、液态奶产品产销量均占银川市第一，建成全区都市农业示范区。做强做精设施农业。推进园区化生产，不断扩大二代温棚规模，大力发展无公害精品瓜果菜，设施蔬菜面积达到6万亩。加快优质奶源基地建设，完成奶牛存栏6万头。积极发展设施化、工厂化苗木花卉生产，建立花卉种苗繁育基地，建设全区最大的苗木花卉市场和集散交易中心。加快发展以“农家乐”为主的休闲观光农业。研究制定有关扶持政策，协调解决好规划论证、土地调配、项目建设等问题，放手发动农民群众和社会各界发展“农家乐”项目。深入挖掘乡土文化和乡村民俗，丰富“农家乐”内涵，整合餐饮、住宿、采摘、观光、娱乐、农村生活体验等内容，培育一批具有特色和品牌效应的农家庄园，提高“农家乐”发展水平，打造银川市东部休闲观光农业带。

　　（四）立足资源优势，强力推进旅游兴区。依托沿黄旅游资源，大力发展特色旅游，努力打造沿黄旅游带，力争三年打基础，五年见成效，2011年实现年接待旅游人数100万人次。抓好旅游研究与开发，高质量完成河东旅游总体规划。深入挖掘黄河文化和边塞文化，做好黄河大漠文章，实现自然风光与文化的有机结合，丰富河东旅游内涵。开发横城古渡口和通贵渡口，开辟水上旅游，建立航运码头和浮桥，解决旅游交通线路问题。整合各类旅游资源，构建城乡旅游联动发展格局，建立水陆相联的旅游观光线路，精心培育沿黄一日游、两日游品牌。抓好“食住行游购娱”各要素衔接配套，积极开发回族餐饮文化和特色旅游产品，增强旅游对相关产业的带动能力。加大招商和宣传力度，完善水、电、路等基础设施建设，通过市场化运作方式，吸引国内外企业参与沿黄旅游资源综合开发。加强与区内外旅游市场的交流联系，扩大兴庆区旅游知名度。

　　（五）全力抓好招商引资，营造良好的投资环境。认真落实招商引资工作责任制，按照科学、务实、理性、有序的招商理念，针对项目组建招商小组，加大以商招商、全民招商力度，注重招商实效，提高引进资金实际到位率，对争取外资的有功单位和个人给予重奖。强化亲商意识和服务意识，进一步转变工作作风，建立项目服务中心，实行一站式办公和服务承诺制，积极提供政策咨询、委托代理等配套服务，防止重引进、轻服务的问题。加强与辖区企业的联系沟通，妥善解决外来投资企业员工的户籍、子女入学等问题，为投资者提供全方位服务。

　　四、扎实推进社会主义新农村建设

　　今后五年，要按照建设社会主义新农村的“二十字”方针，以城带乡，以工促农，科学规划，分类指导，加大投入，扎实推进新农村建设。

　　（一）加快推进农业产业化进程。加强农产品基地建设，提升农业生产规模化、集约化程度，到2011年，各类农产品中规模化生产的比重占到80%以上。掌政及大新镇部分村队重点发展蔬菜、花卉、奶牛基地，通贵乡重点发展优质水稻基地及清真牛羊肉加工业，月牙湖乡重点发展畜牧养殖和经济作物。大力发展名特优品种，培育打造一批特色农产品品牌。搞活农产品流通，积极培育龙头企业，加强与大型商业连锁集团的合作，加快培育并规范各类农民专业合作经济组织，发展“超市+协会+农户”的新型经营模式，提高农产品商品率。加快科技兴农步伐，实施科技特派员创业行动，深入开展科技进村、科技入户工作，普及推广先进农业技术。到2011年，科技对农业贡献率达55%以上，农产品基本实现无公害生产，创建银川国家级农业科技示范园区核心区。大力发展非农产业，依托小城镇，发展农村二三产业，加快转移农村剩余劳动力。加大农民培训力度，切实提高农民文化素质和劳动技能。

　　（二）努力改善农村生产生活环境。因地制宜，突出特色，完成村庄详细性规划，扎实推进村庄整治改造。完成掌政和通贵两个镇区基础设施建设，抓好项目引进及产业发展，形成以“水乡”、“回乡”为特色的中心镇。结合“塞上农民新居”工程，在有一定产业基础的地方撤并自然村，发展中心村，完成碱富桥村等一批示范性村庄建设，带动新农村建设。全面开展村容村貌综合整治，加强日常清扫保洁和垃圾集中收集处理，加大农村乱搭乱建、乱堆乱放等行为的整治力度，推进宜居村庄建设。不断改善农村生产生活条件，重点抓好上下水、道路、村庄绿化、改水改厕、清洁能源等基础设施建设，加大农田水利基本建设力度，增强农业发展后劲。坚持建养并举，进一步完善辖区乡村公路网建设和管理，实现全部行政村通等级路的目标。加大农村文化设施建设力度，实现乡镇有文化活动中心、中心村有文化娱乐场所，八套以上电视节目覆盖面达到95%以上。

　　（三）不断深化农村改革。认真开展土地、户籍、税收等方面的政策研究，建立城乡互动的一体化格局，促进城乡之间人力、物力、财力的有序流动。在稳定现行土地承包政策的前提下，按照农民自愿原则，加快建立土地流转机制，推进土地适度规模经营。加快推进乡镇职能转变，促进农村经济和社会事业加速发展。以民主议事和村务公开为重点，完善村务管理各项制度，推进依法治村进程。积极化解乡村债务，改善村队干部待遇，完善养老保险等制度。加快“村改居”步伐并取得实质性进展。

　　五、努力构建和谐社会

　　今后五年，要以科学发展观为指导，坚持以人为本，围绕建设和谐兴庆，加大保障力度，建立完善相关指标体系，努力解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，着力发展社会各项事业。

　　（一）大力提升城市管理水平。围绕“五创”工作，加大工作力度，努力完成国家节水型城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市和中国人居环境奖创建目标任务。加大城市可经营资源的研究开发，吸引社会资金参与，为城市可持续发展注入资金。加快城管体制改革，理顺城管部门与乡镇街道职责关系，实行工作目标责任制和检查考评奖惩机制，实现城市管理的经常化、规范化、制度化。注重以人为本，妥善处理好方便群众生活与维护城市环境的关系，在服务中实施管理，在管理中体现服务，做到摊点、车辆、商贩等各归其位。规范执法行为和执法权限，加强社会监督，做到文明执法。强化城乡环境卫生工作，加快推进城乡市容环境一体化管理，不断完善城乡环卫设施，建立城乡卫生保洁长效机制。加快环卫作业市场化，积极培育环卫主体，实现干管分离。广泛动员群众参与环境综合整治，增强群众公德意识和环保意识，基本杜绝破坏公物等不文明行为。抓好背街小巷和居民小区的绿化美化工作，提高辖区绿化覆盖率。

　　（二）全面提升社区建设水平。按照“硬件不断完善，服务不断提升”的思路，完善社区建设指标体系，开展星级社区建设活动，建设一批管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、邻里友爱的和谐社区。采取购买、置换等方式，逐步解决社区办公和活动用房紧张问题。加强居委会与业主委员会、物业公司、驻社区单位的联系，更好地实现资源共享。解决好资金投入、工资待遇等问题，保障社区组织有效运转。大力培育群众性服务组织和团体，协助做好社区服务、治安、卫生等方面的工作，提升社区组织动员群众的能力。以居民需求为出发点，建立健全社区救助制度，完善社区服务网络建设，拓宽社区解难帮困途径，抓好民事调解和法律服务工作，营造和谐的社区环境。

　　（三）切实做到关注民生。坚持统筹城乡就业，实施积极的就业政策，全面开展创建“充分就业社区”活动，大力实施“最适宜创业”和“城乡特困家庭培训就业援助”计划，加强就业培训基地和就业信息网络建设，千方百计增加就业岗位，切实做好城镇新增劳动力和农村富余劳动力转移就业工作。进一步完善社会保障体系，依法推进养老保险、医疗保险等为主体的社会保险体系建设，构建以最低生活保障为基础，教育救助等专项救助救济和社会帮扶为补充的新型城乡社会救助网络，切实提高社会保障覆盖面和保障水平。大力加强公共卫生建设，重点改善农村医疗卫生条件，推行新型农村合作医疗制度，建立覆盖城乡的医疗救治网络，切实解决群众看病难、看病贵问题。加强疾病预防控制工作，建立预警监测机制，增强公共卫生突发事件的应急反应和处置能力。关注农民工的工作生活，建设外来人口公寓，解决好劳动保障、居住、子女入学等方面的实际问题。加大计划生育综合改革力度，重点抓好农村和流动人口计划生育工作，重视出生人口性别比例平衡问题，努力完成创“三无”目标。

　　（四）大力发展和谐文化。要抓好以社会主义荣辱观为主题的宣传教育和实践活动，引导广大干部群众牢固树立社会公德、职业道德、家庭美德和诚信意识，切实提高全民道德素质。着力提升社会文明程度，不断创新活动载体与形式，积极动员社会各界参与精神文明创建活动，切实把群众性精神文明活动引向深入。统筹城乡文化事业发展，建立完善各级文化机构、设施、场所，促进社区文化、农村文化、企业文化、校园文化深入开展。抓好青少年思想道德建设，完善学校、家庭、社会三位一体的教育网络，规划建设校外活动场所和社会实践活动基地，为青少年成长创造健康环境。坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，紧紧围绕党委中心工作，进一步增强宣传意识，不断提高《今日兴庆》办报水平，为兴庆区加快发展、和谐发展营造浓厚的舆论氛围。

　　（五）加快科教强区步伐。坚持教育优先发展，不断加大教育投入，深化教育改革，促进城乡教育均衡发展，全面打造“受教育在兴庆”品牌。调整优化教育布局，完成二小、十九小、三中等学校迁扩建项目，努力改善城乡办学条件。加强教师队伍建设，搞好师德师风建设，进一步提高教育教学水平。加强学校之间资源共享，通过以强带弱，全面提高各学校的办学水平。鼓励发展职业教育、民办教育、社区教育，满足社会对不同层次教育的需求。认真落实义务教育经费保障机制，坚决杜绝教育乱收费。加快科技进步，切实增强自主创新能力。抓好科技中介服务机构和新型农业科技推广服务体系建设，引导项目、人才、资金和技术向兴庆科技园、农业示范园区集中，争取建成全区示范性的产学研开发基地和科技成果转化基地。加强科普活动中心建设，基本形成覆盖辖区的社会化科普教育和宣传网络。

　　（六）抓好民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，保证人大及常委会充分行使职权。进一步加强与各民主党派、工商联、无党派人士的沟通交流，充分调动他们政治协商、民主监督、参政议政的积极性。加强对工青妇等群众团体的领导，支持他们依照各自章程独立开展工作，更好地发挥桥梁纽带作用。认真组织实施“五五”普法，培育一批学法带头人、普法示范村和社区，提高全民法律素质和法制意识，顺利通过法制县区创建验收。贯彻落实好《公务员法》，建设精干高效的公务员队伍。做好民族宗教工作，保持宗教领域稳定，促进民族团结进步。保障审判、检察机关独立行使职权。加强党管武装和双拥工作，不断加强军政军民团结。

　　（七）切实维护社会稳定。坚持“打防结合、以防为主”的方针，巩固“平安兴庆”创建成果，努力建设全区治安示范区。加大“严打”工作力度，深入开展禁毒人民战争，增强严厉打击刑事犯罪活动的主动性、针对性和实效性。整合基层各种力量，强化治安防控，有效减少侵财性案件发生。抓好出租房管理和流动人口服务，完善打防管控体系建设，切实落实好社会治安综合治理各项措施。加快科技强警步伐，狠抓政法队伍建设，提高维护司法公平正义的能力。全面落实信访工作责任制，不断完善矛盾纠纷排查调处机制，增强针对性和主动性，切实在“事要解决”上下功夫，努力把各种社会矛盾消除在萌芽、化解在基层。完善社会突发事件应急机制，确保公共安全。加强安全生产监督管理，坚决防止重特大事故发生。

　　六、进一步加强和改进党的建设

　　今后五年，按照党的先进性建设要求，全面抓好各级党组织和党员干部思想、作风、能力建设，为实现兴庆区经济社会全面发展提供坚强有力的政治保障。

　　（一）加强思想政治建设，不断提高党员干部自身素质。认真贯彻《干部教育培训工作条例》，抓好干部教育培训规划的组织实施，充分利用各种培训阵地，组织全体党员干部认真学习党的方针政策，切实提高各级党员干部的思想政治素质。抓好理论中心组学习，领导干部要做勤于学习思考的模范。完善学习考核与激励制度，推进学习型机关建设。党员干部特别是领导干部要进一步解放思想，树立敢为人先的精神，用足、用活、用好中央及区、市各项政策，做引领经济社会发展的带头人。

　　（二）抓好班子和干部队伍建设，努力增强推进发展的能力。切实加强领导班子建设，特别要选好配强党政正职领导干部，努力形成政治坚定、团结务实、朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体。加大后备干部队伍建设力度，坚持把干部教育培训放在更加重要的战略地位，加强以提高创新能力为重点、以胜任本职工作为目标的知识更新培训和相关能力培养，在职党员干部培训面实现百分之百。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》，完善党委常委会和全委会票决制，进一步落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。建立科学的干部政绩考核体系，坚持正确的用人导向和用人制度，大胆启用靠得住、有本事、能干事、会干事、肯干事、干成事的干部。做好妇女干部、党外干部和少数民族干部的培养选拔。重视人才队伍建设，紧紧抓好培养、吸引、用好人才三个环节，为兴庆区经济社会全面发展提供坚强的人才保证和智力支持。

　　（三）加强基层组织建设，巩固党的执政基础。要积极探索新形势下加强基层党组织建设的新途径，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用。围绕农村全面建设小康社会、加快发展经济、增加农民收入，深化农村“三级联创”，深入开展“双培双带双促”工作，全面推进以村党组织为核心的村级组织建设，不断增强农村各级党组织做群众工作和处理复杂问题的能力，努力把农村党建工作提高到新水平。根据城市化快速推进的新形势，以服务群众为重点，进一步探索有利于提高社区管理和服务水平的党建工作方法，构建社区党建工作新格局。高度重视社团、中介组织、民办非企业单位等新领域党建工作，健全组织体系和工作网络，不断扩大党的工作覆盖面。抓好机关、学校和事业单位党建工作，创新工作机制和方法，全面增强基层党组织活力。加强党员队伍和党务工作者队伍建设，推进党员管理信息化，完善党员服务网络，拓展发挥党员作用的载体和途径，充分发挥共产党员的先锋模范作用。认真做好党员发展工作，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。

　　（四）坚持执政为民，切实抓好作风建设。推进服务型机关建设，改进领导方式和方法，切实精简各类会议和文件，加大调查研究力度，努力解决好影响兴庆区及本部门发展的突出问题和矛盾。加强干部作风整顿，落实机关效能建设各项制度，强化日常督查，做到有责必问，有错必纠，令行禁止。加强基层基础工作，千方百计为群众办实事、办好事、解难事，营造和谐的党群干群关系。完善县级领导联系乡镇街道、机关部门包村队社区、干部结对帮扶制度，切实做到联系基层和群众经常化、制度化。实行工作目标责任制，明确责任分工，坚决纠正说而不行、抓而不紧、议而不决、无所作为的问题。加强同各县区的横向比较，争先进位，争创一流。改革部门及个人考核制度，拉开奖罚等次，建立竞争机制，推动部门之间、岗位之间、个人之间形成比工作、比干劲、比实绩的干事氛围。

　　（五）深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。要坚持党要管党、从严治党，严格落实党风廉政建设责任制，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，重点抓好党政领导干部的监督，深入推进反腐败斗争。抓好源头治理，建立完善财权、事权、人权方面的监督管理制度，规范农村经济合同签订等经济行为，真正做到以制度管事、用制度管人。加大违纪违法案件查办力度，着力解决好损害群众利益的突出问题。深入推进廉政文化建设。加强党章和法纪学习教育，加强党员干部党性锻炼和思想道德修养，特别是各级领导干部要牢固树立社会主义荣辱观，正确对待名利得失，遵章守纪，努力做到自重、自省、自警、自励，用模范实践“三个代表”重要思想的实际行动，维护党的形象。

　　同志们，新的使命鼓舞着我们，43万辖区各族群众寄予我们殷切的期望。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，团结和带领广大党员和人民群众，坚定信心，扎实工作，与时俱进，开拓创新，为开创兴庆区的美好未来而努力奋斗！