科学指挥调度 精心组织落实坚决打好当前防汛抗洪救灾这场硬仗

　　本报北京7月17日电在全国防汛抗洪的关键时刻、淮河抗洪救灾的紧要关头，国务院于7月17日召开全国防汛抗洪救灾电视电话会议，认真分析当前汛情灾情，进一步动员和部署全国的防汛抗洪救灾工作。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并作重要讲话。他强调，当前全国正值主汛期，高强度、大范围降雨明显增多，突发性的山洪灾害点多面广，淮河干流的高水位仍在持续。我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理的重要指示精神，充分认识当前防汛抗洪的严峻形势，进一步增强责任感和紧迫感，坚持以人为本、科学防控，统一指挥、军民联防，落实预案、强化措施，有力有序有效地做好工作，坚决打赢防汛抗洪救灾这场硬仗，促进经济社会又好又快发展。

　　回良玉指出，今年入汛以来，我国南方部分地区发生了严重的洪涝灾害，特别是淮河发生了新中国成立以来仅次于1954年的第二位流域性大洪水。经过各方面共同努力，有效地减轻了洪涝灾害造成的损失，取得了抗洪救灾工作的阶段性胜利。目前全国防汛抗洪形势仍十分严峻，大江大河随时可能发生大洪水，山洪、泥石流、台风和干旱等多种灾害易发突发，抗灾救灾工作任务十分艰巨。我们必须进一步加大工作力度，努力做好迎接更大考验的各项准备。

　　回良玉强调，当前雨情多、汛情大、灾情重，防汛抗洪救灾工作千头万绪。必须坚持以科学发展观为指导，突出重点任务，把握关键环节。在指导方针上，要坚持以人为本、科学防控、依法防控、群防群控，始终把保障人民群众生命安全放在首位。在工作安排上，要坚持科学预报、精心测算、落实预案、强化措施，努力提高防汛抗洪成效。在防洪调度上，要坚持科学决策、蓄泄统筹、上下游左右岸兼顾、局部利益服从全局利益，合理安排“拦、分、蓄、滞、排”措施，以最小的代价换取全面的胜利。在体制机制上，要坚持统一指挥、部门协作、军民联防、社会参与，逐步形成反应灵敏、配合有力、运转高效的防灾减灾机制。

　　回良玉要求，各地区、各有关部门要认真贯彻落实党中央、国务院关于防汛抗洪救灾工作的指示精神和国家防总的部署，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，进一步加大工作力度，对抗洪救灾进行再动员、再部署、再落实。一要统一指挥、科学调度，统筹部署防汛抗洪救灾工作，特别是针对当前的雨情汛情，充分发挥防洪工程的减灾效益。二要突出重点、强化措施，突出做好淮河、长江等重要堤防的防守，突出做好中小型水库安全度汛和山洪、泥石流灾害防御，把好人员转移这一关键环节。三要密切配合、形成合力，做到顾全大局、团结抗洪，充分发挥人民解放军、武警部队的突击队作用。四要搞好救灾、安置群众，确保灾区群众有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有住处、有病能医，落实好行蓄洪区群众的各项补偿补助政策。五要落实责任、严肃纪律，全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗洪救灾责任制，对不服从指挥调度而造成重大损失的，因工作不到位、组织不得力造成堤防决口、水库垮坝和重大人员伤亡事件的，必须依法严肃追究责任。六要统筹兼顾、抓好生产，在做好防汛抗洪救灾工作的同时，千方百计抓好农业农村各项工作，促进粮食稳定发展和农民持续增收。