本报记者 王冲 7月17日,希尔和金桂冠在北京中国大饭店共进午餐;18日,六方会谈再次启动。
“我们这顿饭吃得不错,很有商业气氛,但没谈多少具体内容。”美国国务院助理国务卿、六方会谈美国代表团团长希尔说。
朝鲜代表团团长金桂冠则对记者说:“所有的一切,从此开始。”
此时,2003年启动的六方会谈已经进入第六轮,美朝之间的轻松气氛前所未有,但外界的评论却有些悲观。美国官方认为下一阶段讨论“可能会十分坎坷”,西方主流媒体认为下一步将更艰难,但朝鲜问题专家李敦球教授认为,会谈的前景并不悲观,但各方不能掉以轻心,应该有充足的思想准备。
会谈开始前两天,国际原子能机构(IAEA)宣布朝鲜关闭了宁边的核反应堆。当天晚些时候,韩国向朝鲜运送第二批援助重油的船只起锚出发。中方对朝鲜关闭宁边核设施表示欢迎。中国外交部发言人刘建超说,希望各方共同努力,认真履行各自承诺,争取早日全面均衡落实2·13共同文件。
对朝鲜的举措,美国国务院发言人麦科马克评论说:“各种迹象表明,朝鲜似乎已经作出了弃核的战略决策。”
李敦球的判断和麦科马克不谋而合。他认为,朝鲜已经做好了弃核的战略准备。“朝鲜做好准备,并不等于自动放弃,还要经过艰苦的讨价还价。”他说。李敦球是中国社会科学院教授、国务院发展研究中心世界问题研究所“朝鲜半岛研究中心”主任,1994年至1995年曾经在朝鲜工作过。
在美方看来,此次六方会谈讨论的焦点在于,朝鲜宁边核设施的去功能化及全面申报朝鲜核设施等问题,美国期待上述措施能够尽快执行。但对于朝鲜来说,它更关心朝美签署和平协定、实现朝美关系正常化,以及更顺畅地和其他国家进行经济方面的合作。
“总的来说,越是涉及实质性内容,难度越大,第二阶段比第一阶段更为困难。”李敦球告诉记者。他分析说,在技术方面,朝鲜核设施的去功能化需要国际原子能机构的参与和协调;在外交方面,去功能化的具体时间,分几步走,美国、日本如何采取对应的行动,都需要各方协商、讨论。
李敦球分析说,美国这次从根本上下决心要改变美朝关系。朝鲜明白这一点,因此做了弃核的准备。“双方都是认真的,不要太悲观。”他说。
“应该耐心、智慧、富有诚意地会谈,一步一个脚印地走下去。”李敦球说。
根据旨在落实六方在2005年9月19日通过的《第四轮六方会谈共同声明》的2·13共同文件,六方同意在起步阶段根据“行动对行动”原则,平行采取包括朝鲜弃核,对朝鲜提供经济、能源及人道主义援助,设立有关朝核问题和东北亚和平与安全机制的工作组等一系列步骤分阶段落实共同声明。
根据共同文件,在起步阶段和下一阶段,朝鲜对其核计划进行全面申报,并将包括石墨慢化反应堆及其后处理厂在内的核设施去功能化;其他各方应向朝鲜提供价值相当于100万吨重油的经济、能源及人道主义援助,其中首批援助为5万吨重油。
六方会谈一步步走到今天,作为东道主的中国发挥了巨大作用。李敦球认为,中国仍然将发挥重要作用,不仅要协调美朝双方,还要协调其他几方的工作。比如说,一旦朝鲜核设施去功能化开始,需要大量资金,各方如何分摊?需要中国进行协调。
本报北京7月17日电