长沙市芙蓉区开展市民评议政府活动调查

　　新华网长沙7月18日电（记者刘文杰）“只要老百姓说句话，政府就会有回音。”“政府工作好不好，市民评议说了算。”这是长沙市芙蓉区政府连续4年坚持开展市民评议政府活动后出现的新气象。

　　从2003年开始，长沙市芙蓉区政府通过走访、问卷调查、座谈、通书信等形式，每年进行一次大规模的市民评议政府活动，不仅将辖区内群众、外地客商和企业单位对政府工作的意见、建议反馈到政府决策层，直接成为决策依据，还通过这种形式督促政府及各职能部门转变工作作风、畅通民意沟通渠道，面对面地解决矛盾。与此同时，市民的评价也成了考核政府职能部门履行职责的重要指标，市民成为政府工作的监督员、裁判员。

　　芙蓉区位于长沙市中心地段，是长沙市的主要商业区，湖南省主要行政部门大多集中在这个区内，全区常住人口40多万人，加上流动人口超过60万人。区长钟新莲介绍说，区内有“三多”：外来人口多、流动人口多、从商从政人员多，情况复杂，管理难度大；矛盾千头万绪，解决难度大；敏感问题多，协调要求力度大。在经济快速发展和社会急速转型期，商业开发、拆迁、下岗职工再就业、困难群众生活保障等问题无不要求政府决策层和政府职能部门广开思路、广开言路、广开门路，将政府工作融入群众的日常生活之中。

　　市民评议政府活动由芙蓉区纪委和监察部门负责监督。市民评议政府的调查问卷分A、B、C、D共4类，区领导使用A卷，街道和乡镇领导使用B卷，人大代表和政协委员使用C卷，驻区单位负责人、各类工商企业主和居民代表使用D卷，全部发放到人。全区26个职能部门的依法行政、服务质量、工作作风、廉政建设、综合评价5个方面也一并接受市民评议。为保证评议结果的权威性，区委、区政府将评议结果向社会公开，区委书记、区长就每一条意见向群众作出答复，并督促相关职能部门整改。

　　“评议活动给我感受最深的就是真正把监督权交给了群众。”据芙蓉区优化经济办公室负责人周旭东介绍，每次评议后，当场将分类归纳的各方意见分别交给主管副区长和职能部门一把手，要求限期整改。同时，由区纪委牵头，派调查组对各部门整改落实情况进行走访，通过各种渠道将群众意见及整改情况如实地向全区居民公告，根据群众测评，对各职能部门打分排队、兑现奖惩。

　　芙蓉区化龙池社区42户拆迁居民是市民评议政府活动中的受益者。区内一家房产公司在安置了160户拆迁户后，因资金紧张，无力安置余下的42户拆迁户。在2003年的市民评议政府活动中，42户拆迁户的困境反馈到区里。次年7月，区政府与相关单位筹资550万元，一次性让这42户居民安了家。4年来，芙蓉区通过“市民评议政府”这个反映民意的平台，主动收集历史遗留问题，先后拨付财政专款3亿多元，用于解决这些问题。2005年，芙蓉区被评为湖南省“十大和谐行政示范区”。

　　“只要老百姓说句话，政府就会有回音。”连续4年参与市民评议政府活动投票的罗女士感触很深。去年4月，人民新村社区居民们反映第二十九栋楼的化粪池长年堵塞、污水横流。区政府收到意见后，决定在已拨付300万元的基础上，再追加200万元用于改造化粪池，为这里的居民解了忧。

　　据记者了解，4年来，芙蓉区通过调查问卷反馈意见2000多条，凡涉及干部作风的具体意见都严查到底。在2006年开展的市民评议政府活动中，市民点名批评东岸乡一名税收协管员服务态度恶劣，并希望将她调离岗位。地税局接到意见后，由局长挂帅，赶到东岸乡调查核实，并很快对其作出了辞退处理。

　　市民评议政府促进了政府自身工作的改进。芙蓉区公安分局针对群众反映强烈的未破命案，由局党委成员挂帅，实行挂牌侦办。工商分局针对个体户反映较多的工商规费收取问题，全面推行“阳光收费”工程。城管综合执法大队针对市民提出的24小时执勤服务要求，对执法人员进行调整，充实了夜间备勤力量。

　　市民评议政府活动开展4年来，芙蓉区党员干部工作作风和精神面貌发生了根本改变。截至去年，全区纳入市民评议的单位增加到31个，群众满意率上升到98%。据芙蓉区纪委介绍，评议活动开始时，调查问卷上最多的是批评性意见，到2006年表扬和建议占到了80％以上。

　　芙蓉区区长钟新莲认为，市民评议政府活动是加强党的执政能力建设、推进科学民主执政的务实举措。4年的实践证明，这项活动不仅优化了经济发展环境、密切了党群干群关系、提升了政府自身形象，而且推动了区域经济社会快速高效发展。

　　据了解，2006年，芙蓉区实现国内生产总值272.95亿元，地方财政收入连续6年居全湖南省县（市）区第一位，成为湖南省的“和谐行政示范区”“投资环境诚信安全区”和“诚信之星十佳信用示范区”。