推进区域口岸合作座谈会发言（摘编）

　　天津电子口岸全国先行试点

　　海关总署副署长 李克农

　　天津市委，市政府积极落实党中央、国务院关于加快滨海新区开发开放战略部署，倡导并发起北方地区跨区域口岸合作，在新的高度大力促进区域经济发展。12个省、自治区、直辖市人民政府、口岸管理部门及内陆无水港城市分别签署的一系列合作备忘录和协议书，标志着区域合作进入到新的实质性发展阶段，必将有力地促进环渤海、三北乃至东北亚地区经济更好更快地发展。

　　推进天津滨海新区开发开放，是新世纪新阶段党中央、国务院从我国经济社会发展全局考虑做出的重要战略部署。积极支持天津滨海新区开发开放，是海关贯彻党的十六届五中全会精神，落实国家“十一五”规划，推动区域经济发展的重大举措。今年2月，出台了《海关总署关于支持天津滨海新区开发开放的总体意见》和《海关总署关于支持天津滨海新区开发开放有关事项的具体意见》，明确了海关支持滨海新区开发开放的14项主要措施。天津海关积极开展区域通关试点，与石家庄、太原、郑州、呼和浩特、银川、兰州、乌鲁木齐、西安、西宁等9个内陆海关开展“属地申报，口岸验放”业务，在推动区域经济合作和发展中发挥了积极作用。下一步，我们将进一步加强与天津市委，市政府的联系配合，根据天津市滨海新区发展实际需要，指导天津海关认真落实《海关总署关于支持天津滨海新区开发开放的总体意见》和《海关总署关于支持天津滨海新区开发开放有关事项的具体意见》，全力推动滨海新区开发开放再上一个新台阶。

　　建设内陆无水港，是进一步加强天津口岸和内陆地区合作，发挥天津港辐射带动作用的一项重点工程，也是各内陆省抓住滨海新区开发开放的重大历史机遇，乘势而上，加快发展，合作多赢的重要基础工程，是加强区域合作，和谐发展的新思路、新尝试。在《海关总署关于支持天津滨海新区开发开放的总体意见》中，对跨区域口岸协议工作，海关提出了3项具体措施：一是逐步扩大天津口岸与内陆省份区域通关适用范围，拓展“属地申报，口岸验放”业务，发展海铁联运，海陆中转联运，空陆联运，沿海内支线中转等多种新型转关业务；二是支持滨海新区至二连浩特、满洲里、阿拉山口等3条亚欧大陆桥扩大运输规模，简化大陆桥进出境货物进出统管、转关、过境手续；三是扩大一地通关专用窗口业务范围，吸引更多内陆省区货物选择天津口岸通关。海关总署将对内陆无水港建设继续给予关注和支持，天津海关和内陆各有关海关在支持无水港建设过程中，要认真落实海关总署关于支持区域经济发展的各项部署和要求，密切协作，进一步营造监管有效，规范有序，便捷高效的大通关环境，进一步简化手续，降低成本，提高效率，为促进区域经济协调发展做出贡献。

　　内陆无水港是口岸功能的延伸，具有广阔的发展前景。从海关工作的角度看，今后一是提高口岸船公司，物流企业依托内陆无水港开展业务的积极性，密切口岸与内陆的业务配合，使内陆无水港通关模式尽快被广大企业接受;二是扩展内陆无水港功能，完善物流，仓储，报关代理，金融服务等配套设施，更好地服务企业，发挥物流集聚效应;三是采取多种形式宣传内陆无水港的功能优势，使广大企业能充分了解和认知。

　　天津市政府决定高标准、高质量地建设具有“国内领先，世界一流”水平的天津电子口岸，并以此推动大通关建设，进一步发挥港口在经济发展中的核心作用，这无疑是一项高明的决策。基于天津市政府和各有关部门在地方电子口岸建设中发挥的积极作用，以及天津电子口岸的自身实力和发展规划，海关总署同意将天津电子口岸作为全国相关项目先行先放的试点，希望国家电子口岸委办公室和中国电子口岸数据中心，与天津市的有关部门密切配合，及时解决试点中遇到的问题，适时总结试点中取得的经验，既大力支持天津口岸的建设，又积极推动全国电子口岸的发展。希望天津电子口岸在下一阶段的建设中，认真贯彻国务院办公厅2006年36号文件的各项规定，加大对口岸各相关部门单位信息资源的整合力度，建立健全共建共享机制，加强与中国电子口岸的合作，尽快把天津电子口岸建设成为具有一个“门户”入网，一次认证登录和“一站式”服务等功能，集口岸通关执法管理和相关物流商务服务为一体的大通关统一信息平台。

　　口岸合作开辟新的领域

　　河北省副省长 付双键

　　河北省委、省政府十分重视口岸事业的发展，把加快口岸建设和发展作为扩大对外开放、优化经济发展环境的重要内容。2006年按照省委、省政府的统一部署，以改善环境、完善功能、提高效率为重点，狠抓口岸建设和开放，推动口岸“大通关”，口岸工作取得新的进展。

　　口岸“大通关”进一步深化。一是加大区域间口岸合作力度。通过与天津口岸共同合作，促成石家庄内陆港有限公司与天津集团签署了石家庄“无水港”合资项目，成立了河北冀津国际物流有限公司，实现了内陆“无水港”“一次报关、一次放行”的口岸直通模式，使河北省口岸与天津港从真正意义上实现了无缝对接。二是电子口岸建设取得突破。在《河北电子口岸建设总体规划》编制完成的基础上，我省与海关总署签署了建设河北电子口岸合作备忘录。各查验单位内部已基本实现了电子化、网络化，截止到目前，河北省电子口岸累计入网企业达到8712家。

　　口岸通关环境进一步优化。省政府公布实施了《河北省口岸管理规定》，印发了《关于进一步加强口岸建设、提高口岸工作效率的通知》，进一步健全了口岸运行机制。石家庄海关提出了促进口岸发展的9条措施，检验检疫部门实施了出口绿色通道制度，使通关流程工作周期平均缩短了2/3。

　　多年来，我们十分重视与兄弟省市共谋合作、共同发展。因与许多兄弟省市同处环渤海经济圈和京津冀都市圈，历史上地缘、人缘关系就十分密切，我们一直保持着相互依存、相互支持的良好合作关系，特别是在促进环渤海区域经济发展中都发挥着举足轻重的作用。进入21世纪以来，区域内政府间和企业间的往来更加密切，经济合作关系日益紧密。口岸的合作无疑为区域经济合作又开辟了一个新的领域，架起了一个新的桥梁，搭起了一个新的平台。2004年河北省与天津市签署了口岸合作备忘录，实现了冀津两地口岸“直通”。2005年12个省市共同签署了《跨区域口岸合作天津议定书》，建立了区域间口岸合作的长效机制。在此基础上，石家庄海关与天津海关签署了通关合作备忘录，打破了关区设置的限制。天津已成为河北省对外贸易的主要出海口，经天津口岸进出口货物总量占全省进出口货物总量的30%以上，集装箱总量占全省集装箱进出口货物总量的90%以上。同时。河北省也是天津口岸外贸物流的重要支撑和主要腹地，独特的地理位置决定了河北省必将成为环渤海物流体系的一个重要枢纽，成为环渤海海港口岸在华北地区重要的货物集散地，成为连接内陆与沿海、沿边口岸国际贸易的节点。

　　今年以来，河北省进一步加强了与兄弟省市的区域通关合作。石家庄海关已与天津、青岛海关开通区域通关业务，上半年审批区域通关企业60家，办理区域通关报关单1239票，监管货运量119.4万吨，货值1.61亿美元，征收税款1.45亿元。河北检验检疫局也于4月份与天津检验检疫局签署了《关于石家庄内陆港进出口货物实施直通放行合作备忘录》，石家庄内陆港具备了检验检疫直通放行的条件。

　　在12个省市区中，河北省既有沿海港口，又有广阔的腹地，是连接天津与其他腹地省份的重要节点。完善国际物流体系，对于深化区域通过合作具有至关重要的作用。河北省将本着共同合作、错位发展的思路，以已有的内陆港和三大沿海港口作为发展平台，拓展港口功能，创新港口经营机制，大力发展现代物流业。以综合交通运输通道为依托，完善运输配套网络建设，构建陆海、陆空、陆铁联运网络，为兄弟省市提供配套服务。

　　河北省今后将进一步加大对外开放力度，支持并主动参与区域间的口岸合作，在通关合作、属地报关、搭建北方地区服务平台、发展省际空间多式联运、加强口岸信息互通以及内陆口岸建设等方面作出积极的努力，推进经济一体化进程。希望我们12个省市区政府、经济部门和口岸管理部门、查验单位以及相关企业进一步加强沟通交流，尽快制定和完善更加高效、便捷的有利于区域通过的支持性政策，积极推进口岸“大通关”，不断探索新的合作方式和领域，在合作中深化，在合作中完善，在合作中发展，在合作中实现共赢。

　　加强区域联合

　　实现优势互补

　　新疆维吾尔自治区副主席 胡伟

　　新疆地处祖国西北、欧亚大陆腹地，周边与8个国家接壤，边界线长达5600多公里，是我国邻国最多、边界线最长的省区。作为古“丝绸之路”的重要通道，自古以来新疆就与中亚、西亚、南亚及欧洲等地有着密切而频繁的经济、文化交往，有着许多传统的商道和口岸。去年全区进出口贸易达91.52亿美元，为西部12省市区的第二。

　　随着国家西部大开发战略的实施和对外开放的不断深入，新疆已成为我国西部对外开放的重要前沿。迄今，新疆共有一类口岸17个，与周边国家开通国际公路运输线路79条，开通国际航线44条。这些口岸的开放使新疆初步形成了陆地、航空交叉，公路、铁路并举，沿边、内陆互补的全方位多层次的口岸对外开放格局。2006年，全区口岸完成过货量1624.5万吨，进出口额达82.8亿美元，口岸出入境人数达130万人次，其中，阿拉山口口岸共完成过货量1462.7万吨，实现贸易额45亿美元，在全国各陆路口岸中仅次于满洲里口岸位居第二位。

　　与内地口岸相比，新疆口岸大都地处自然环境恶劣的高山、戈壁，远离城镇居民，缺少城市依托，交通条件差，口岸基础设施薄弱，查验监管手段落后，设备陈旧老化问题突出。同时由于新疆特殊的地理区位，口岸不仅是一个人流、物流的通道，还担负着维护国家安全稳定、反对民族分裂、促进睦邻友好的重要职责。

　　新疆与天津虽然远隔千里，但两地经贸往来和合作由来已久。特别是随着第二条“欧亚大陆桥”的贯通，这种联系与交往更为频繁。阿拉山口口岸不仅承担着疆内物资的出口任务,还运输着大量内地货物和转口运输,已成为全国名副其实的向西部开放的桥头堡。2006年，阿拉山口口岸出口运输完成313.2万吨，其中内地或转口货物170.7万吨，占一半以上。去年，新疆经天津港的进出口总值为100424万美元，今年上半年为48227万美元。今年1—5月，经天津港进出口贸易额占全疆海运进出口总额的64.3%，由天津转关的货物原来需经几天的时间才能通关，现在新疆口岸仅需5—6个小时就可以完成通关工作。2005年4月，新疆就与天津签订了两地跨区域口岸合作议定书，形成了区域联合、优势互补、共谋发展的良好态势，进一步延伸了新疆口岸功能和辐射范围。

　　这次由天津市政府组织倡导的推进区域口岸合作活动，将我们业已存在的良好合作又提升到一个新的更高的水平，必将进一步促进北方地区经济的协调、持续、快速发展，真正实现资源共享、优势互补、互利共赢的合作目标。

　　进一步探索完善直通直放措施

　　国家质检总局副局长 魏传忠

　　具有创新性、前瞻性的无水港建设，是天津市委市政府坚定不移地贯彻落实党中央、国务院关于加强区域合作、实现优势互补、促进共同发展战略方针，立足滨海新区肩负的辐射内地、服务内地、带动东中西部区域协调发展的历史责任，结合实际创新推出的一项重大战略举措。天津滨海新区位于环渤海地区的中心位置，内陆腹地广阔，区位优势明显，产业基础雄厚，增长潜力巨大，是我国参与经济全球化和区域经济一体化的重要窗口。建设无水港无论是对架构新的区域大通关模式、实现大通关再提速，还是促进与区域口岸综合资源的整合，推进跨区域口岸合作的深化，都具有现行示范、整体带动的意义。不仅会进一步凸现滨海新区的龙头地位，增强天津港口综合竞争力，而且会进一步打通内陆城市的国际物流通道，铺就内地走向国际贸易大舞台的高速直通路，必将强有力地促进中部地区崛起和国家经济发展。

　　这些年来，总局直属的天津局与北京、河北等11个内地局分别结合各自的实际情况，具体研究了相互间协同把关的措施，确定了检验检疫合作的内容，朝着直通直放方向迈出了可喜的一步。这次天津市政府牵头主推的无水港建设，为加深沿海与内地检验检疫机构合作，提供了良好的外部环境；为总局及直属局进一步探索、完善检验检疫直通直放措施，创造了有利的契机。

　　发展内陆无水港建设，推进跨区域口岸合作，是一项战略性、长期性的工程。需要大家齐心协力、通力合作，需要大家艰苦探索、不断积累，以使其不断走向成熟。因此要找准定位。要着眼于滨海新区辐射带动功能的实现，着眼于内地无水港经济发展的客观需要，着眼于国际贸易发展的新动向、新特点，进行前瞻性的研究思考，拿出切实的举措，进行科学的应对。这是无水港建设发展的方向，是我们共同努力的目标。在实际建设过程中，还要做到“四个加强”：一要加强组织协调。在这方面，质检总局还要进一步密切与各相关国家机关的协作，统筹各个直属机构并依托各地直属机构，密切与当地政府的合作，在宏观政策上加强研究与指导，积极促进无水港建设不断向纵深发展。二要加强创新。要加大涉及检验检疫制度的创新、体制的创新和工作的创新。三要加强信息共享。充分利用好电子口岸与物流信息这个平台，发挥平台应有的效益。质检系统各相关单位，务必要按照统一的部署和要求，主动搞好配合，运用各方信息，提高检验检疫把关服务的有效性，推动区域整体协作。四要加强实际运作经验的积累和总结。检验检疫机构在实际运作过程中，针对可能出现的各种问题，要超前谋划，为当地政府及有关部门及时提出意见和建议。总局将密切关注无水港建设进程，加强宏观调研，与各部委一道，全力做好服务保障的工作。

　　建设有港口的区域经济

　　宁夏回族自治区副主席 张来武

　　电子口岸和区域口岸合作是我们比较感兴趣的一个话题。

　　首先，我们想到了，也准备请求天津市政府支持我们。之前，宁夏商务厅和有关部门也来过，进行了交流。没想到我们今天签的备忘录中，我们的希望，在备忘录上都有。电子口岸、区域口岸作用很好。

　　本来宁夏没有口岸，但是在海关和检验检疫部门的大力支持下，我们也终于有了。这次合作很重要。因为从异地无水港的建设，到未来进一步的电子口岸建设，可以说，这三个部分是步步强化。应该说，像这种合作既是实际需要，又是互利互惠。由于天津海关的支持，宁夏海关一下子增加不少税收，报到海关总署，这和天津口岸合作的功劳分不开。所以说，合作出成绩。实际上是互利互惠的战略化协调发展。这是第一。

　　第二，异地报关带来的只是第一步，这还不够，我们来了，就是希望把天津港口移到宁夏银川，怎么移？就是无水港。为了把它建设得更好，所以，我们宁夏可以采用一切需要的手段和政策，来配合天津市政府，希望海关、检验检疫部门给予支持。我们希望通过无水港建设，走向未来，宁夏成为电子口岸之一。

　　宁夏从地理位置上来看，它并不是最偏僻的地方，却是经济发展最不发达的地方之一，它不沿海、不沿边，它什么都不沿。这个无水港打破了这个格局，我想这个电子港口给我们引导了一个时代，一个新思路。信息高速公路和电子港口给宁夏带来了信息化时代，在未来经济制高点上，成为一个有港口的区域经济，现在的无水港，也只有在电子港口充分发挥作用下才能全面打开。这样一个信息化时代，给我们带来了时空观的变迁，现在经济的发展完全可以跨越传统的时空观，正是在这样一个角度上，我们才战略性地选择在银川建立无水港。

　　最后一点，签了这个备忘录，我们就希望来实的，请有关部门尽快去宁夏，就具体的问题具体商量。我们希望天津市有关部门来宁夏，甚至控股无水港。我们希望我们的无水港，成为天津港口本身业务的一个重要组成部分。

　　密切合作交流

　　谋求共同发展

　　山西省副省长 宋北杉

　　随着国家西部大开发、中部崛起等政策的深入实施和政策效应不断显现，内陆地区经济规模日益增长，经济外向度不断提高。这些都要求不断创新改进通关模式，使其与不断发展的外向型经济相适应。推进内陆无水港建设，以海港口岸、边境口岸和内陆无水港为网络通道，优化通关协作，整合通关资源，确保物畅其流，这一思路和措施与目前我们的发展相适应，在今后一段时间，可以较好地推动各省国际物流产业和口岸经济的发展。

　　山西在“十一五”开局之年提出了加快科学发展、建设和谐山西的重大部署，对外开放程度不断扩大，特别是把对外开放与调整优化经济结构紧密结合起来，顺利推进山西承接海内外产业梯度转移。山西目前形成了具有自身特色、门类齐全的产业基础。煤炭、焦炭、电力、冶金等领域在全国具有竞争优势，装备制造、有色金属、化学工业、医药产业、建材工业等具有较好的产业基础，电子通讯、生物制药、新能源、新材料、环保技术等高新技术产业发展迅速，物流商贸、旅游、文化、农产品加工等产业也具有广阔前景。经济外向度不断提高。

　　山西是我国东部和西北的大通道，山西铁路和公路的货运量2006年分别达到了5.2亿吨和7.9亿吨。太原航空口岸是国际口岸。内含无水港项目的我省重点工程太原公路主枢纽——武宿货运中心即将开工建设。电子口岸建设按照国家部署也已经积极展开。这都为大通关协作奠定了基础。

　　天津作为我国北方的重要港口，是我省进出口物资的重要出海口和集散地，多年来对山西给予了诸多支持。山西近年来不断扩大开放，与其他兄弟省市自治区的合作也更加广泛。希望本次签署的不同层次、不同内容的各项协议在实践中不断得到落实和深化，大家携手共建，密切配合，优势互补，共同发展，联手推动区域大通关协作，促进北方地区经济协调、持续、快速发展。

　　促进区域间共同发展和繁荣

　　北京市副市长 陆昊

　　2005年口岸合作会，今年上半年召开的推动区域合作的工作会，还有这次区域口岸的合作座谈会，对我们整个环渤海经济区乃至部分内陆地区来讲，都是非常有意义的。特别感谢在海关总署和质检总局支持下，天津市委、市政府做出的重要也很有意义的工作，北京的同志回去后会认真地贯彻落实。

　　北京对环渤海区域合作是非常关注和积极参与支持的，我们认为区域合作前景是非常广阔的，同时我们也认为区域合作的本质是加强市场条件、要素条件的关系，要加强区域之间，通过市场分工细化，进一步形成新的规模效益，要加强区域之间，政府部门之间的合作，努力降低区域之间要素流动所产生的影响发展的政府的制度性成本，使企业有更高的效率，在区域发展中获得更多的机会。

　　天津市在充分调研的基础上，进一步推出了区域口岸合作新的模式平台，这是对我们区域口岸经济合作很重要的贡献。那么我们在探索区域口岸合作过程中，在整个环渤海地区首先创造设施条件，加强物流信息合作，同时加强区域政府部门之间的有效合作。这次天津市推出的无水港整体工作方案，以及口岸合作新的平台和机制，为我们区域之间合作提供了很好的机制。在12个省市区签订的备忘录当中，进一步提出了在国家有关部门认可的情况下，探索代理机构、本地注册备案，全区域试用通关的可能性，以及在国家有关部门支持下，探索企业统一认定标准和互相管理的认证机制，在国家有关部门支持下，以新的通关机制为突破口，加入新的技术以及电子口岸支持，这些措施的实施，最终会让我们的企业感到在整个区域经济发展中找到了机遇。

　　在当前出现了一个新的进出口趋势，就是进出口交易客户所在地、与口岸通关所在地、产品的质保所在地三地分离的趋势，这个趋势在进一步加强，北京的1581亿货物贸易进出口总额当中，经过天津海关报关的占214亿美元，大约占13.9%，在其他海关报关，最终通过天津海关通行的货物总量占到了15%左右。这充分说明了实际上在北京的进出口企业与天津海关、天津口岸，各地海关之间已经形成了紧密的合作关系，在这样的格局下，海关总署、质检总局和天津市站在促进整个区域经济发展的战略高度，不断提出新的促进口岸之间合作的新举措，这些措施都是面对新的商业模式、企业发展要求以及区域之间已经存在的合作格局，很有针对性提出的促进区域经济繁荣的有效措施。北京企业，特别是北京的进出口企业，听到这样的消息，会非常感谢中央有关部门，感谢天津市委市政府做出的卓有成效的工作。

　　我们最终的目标是促进区域之间的共同发展和繁荣，载体不能离开企业的运行效益。我们各城市一定能够充分利用好国家推动天津滨海新区开发开放这一战略机遇，在整个环渤海区域发展当中找到合作的载体，合作的方式，最终跟兄弟省市一起，和海关、检验检疫等重要的监管部门一起，来为我们整个区域的共同繁荣做出新贡献。

　　携手推进区域口岸合作

　　促进区域经济发展

　　甘肃省副省长 孙小系

　　甘肃与天津是对口帮扶省市。多年来，天津在支持甘肃经济和社会发展方面做出了很大努力，两省市经贸合作不断发展，合作领域进一步拓宽。近几年来，天津在促进甘肃对外贸易发展，为进口货物快速通关和转运，提供了快捷、便利、高效的服务。多年来，天津港是甘肃进出口货物的主要通道，甘肃出口货物的一半以上是通过天津港出口的。甘、津两省市的友好合作关系为两地进一步加强口岸合作奠定了良好的基础。加强区域口岸合作，推进区域经济共同繁荣发展，不仅是甘、津等地口岸自身发展的共同需要，也是甘、津等地经济社会发展的客观要求，更是北方12个省市区政府以及海关、出入境检验检疫等相关部门的共同愿望。

　　近年来，通过天津港进出口货值约15亿美元，占甘肃省进出口总值的40%。其中出口约9亿美元，占总额的60%；进口约6亿美元；占总额的25%。2006年甘肃省进出口货量约为500万吨，出口货物约130万吨，进口货物约为370万吨。其中通过天津港进出口的货物约100万吨，出口的货物量约90万吨，主要货物品种有：钢材50万吨、硅铁18万吨、焦炭7万吨、苹果汁2万吨，以及镍、柠檬酸、碳化硅、杂豆、番茄酱、葵花子等；进口货量约为10万吨，主要货物品种有：镍锍4万吨、镍矿砂、铜精矿、铅矿砂等。

　　甘肃是内陆省份，加强口岸建设对扩大全省对外开放和发展进出口贸易具有至关重要的作用。近年来，甘肃同10省区市与天津共同签订了《跨区域口岸合作天津议定书》，两年来，在《天津议定书》的推动和指导下，兰州海关、天津出入境检验检疫局多次进行对口交流与沟通，签署了天津海关与兰州海关转关运输合作备忘录，天津出入境检验检疫局与甘肃出入境检验检疫局签署了检验检疫合作备忘录，有力地推进了口岸的东西联动、合作发展，不仅明显促进了甘肃进出口货物在天津港的快速流转，也为天津港增加了货物资源，达到了互利共赢的效果。当前，随着对外开放步伐、经济国际化进程和对外贸易发展的空前加快，进一步加强区域口岸合作，特别是沿海港口、边境口岸与内陆口岸的合作，创新合作机制，提升合作效能，显得非常必要和紧迫。天津港作为我国沿海大型港口，是进出口贸易的枢纽，对区域经济乃至整个国民经济的带动作用将更加明显。加强北方地区内陆口岸与天津港等海港口岸、新疆阿拉山口等边境口岸的全面合作，共同推进北方地区大通关建设，意义重大而深远。对这次会议期间将要共同签署的《北方地区大通关建设协作备忘录》、《建设内陆无水港合作意向书》，我们由衷地赞同和支持。好的思路和构画关键在于落实。我们甘肃将安排有关部门针对这两份文件的要求尽快拿出切实可行的落实措施来，同时，也期望国家海关总署，国家口岸管理办公室、国家质检总局对这两个文件的落实给予大力支持，各兄弟省区市政府及其相关部门都能拿出具体的落实措施来，共同促使这两份文件扎扎实实地落到实处，取得实实在在的合作成效。

　　努力提高豫津合

　　作的层次和效率

　　河南省副省长 史济春

　　天津市与国家海关总署和国家质检总局以建设我国北方地区大通关协作为切入点，以口岸大通关合作为主题，以北方12个省市自治区互利双赢协调发展为目的，共同举办此次活动，是贯彻中央关于促进区域经济协调发展的一个具体行动，为北方12个省市自治区加强口岸交流与合作，谋求互惠与双赢搭建了一个重要平台，也将对促进北方地区特别是河南省的对外开放水平和开放型经济发展发挥了重要的作用。

　　河南地处我国中部，土地面积16.7万平方公里，人口9800万。河南历史源远流长，文化光辉灿烂，区位优势明显，资源禀赋条件较好，多种矿产储量居全国前列。改革开放以来，尤其是近几年来，在党中央、国务院的正确领导下，在国家有关部门、各兄弟省市的大力支持下，河南依托独特的区位、丰富的资源和巨大的市场优势，抢抓机遇，加快发展，综合实力明显增强，城乡面貌焕然一新，人民生活不断改善，成功地实现了由传统农业大省向全国重要的经济大省和新兴工业大省的历史性跨越，成为全国最具发展活力的地区之一。去年，全省生产总值达到12464亿元，粮食产量在全国率先突破1000亿斤，为国家粮食安全做出了重要贡献；实现工业增加值6071亿元，居全国第五；规模以上工业实现利润1145亿元，增幅高于全国平均水平44个百分点；高速公路通车里程达到3439公里，跃居第一位；投资环境不断改善，外向型经济快速发展，已同170多个国家和地区建立了贸易关系，累计批准外商投资企业8500家。一个经济快速发展、社会全面进步、人民安居乐业、到处充满生机与活力的新河南，正在以崭新的姿态展现在世人面前。

　　近几年，随着外向型经济的快速发展，河南不断加强与沿海城市的交流合作。天津是河南的重要出海通道，河南高度重视同天津的互利合作，河南的口岸、海关、检验检疫和外贸部门已同天津的相关部门建立了多方面合作关系。去年，河南公路港务局和天津港在郑州签署了合作建设河南无水港项目，为加强豫津直通式跨区域口岸合作，方便河南货物的进出口搭建了新的平台。目前，河南经天津港进出口货物总量占全省进出口货物总量的30%，集装箱总量占全省集装箱进出口总量的35%。我们相信，随着国家关于建设天津滨海新区战略的实施和河南经济的快速发展，豫津两地至为重要腹地和出海通道的合作关系将更加密切，双方合作的前景将更加美好。

　　本次会议的召开，为豫津两地在国家有关部门支持下开展更加卓有成效的合作创造了新的条件。我们将按照本次签署的《合作备忘录》的精神，全面加强与天津方面合作与交流，一是督促河南有关方面积极支持豫津无水港项目，努力打造双方互利双赢的合作平台；二是全面落实豫津进出口货物跨区域通关和检验检疫直通放行合作机制，努力提升合作的层次和效率；三是在口岸合作的基础上，全面拓展合作领域，促进双方的合作向广度和深度发展。