专家:朝鲜弃核存在三大障碍

　　本报记者 王冲 实习生 常少英

　　7月20日中午，中国代表团团长武大伟宣读《第六轮六方会谈团长会新闻公报》，各方就下一阶段工作达成含4个要素的框架共识，并制定了三步骤的实施“路径”。专家认为，从整体看，朝核问题前景乐观，但仍然面临3个障碍。

　　这4点框架共识分别是：各方重申将认真履行在9·19共同声明和2·13共同文件中作出的承诺；朝方重申将认真履行有关全面申报核计划和现有核设施去功能化的承诺；将向朝方提供相当于95万吨重油的经济、能源及人道主义援助；各方承诺将根据“行动对行动”原则履行各自在9·19共同声明和2·13共同文件中承担的义务。

　　为落实框架共识，各方决定分“三步走”：今年8月底以前，依据2·13共同文件设立的5个工作组将全部召开会议；9月上旬在北京召开第六轮六方会谈第二阶段会议，听取各工作组汇报，制定落实框架共识的路线图；在第六轮会谈第二阶段会议后尽快在北京召开六方外长会议。

　　中国社会科学院教授、国务院发展研究中心世界问题研究所朝鲜半岛研究中心主任李敦球认为，本次会议达成4点框架共识及3个步骤，体现了各方积极、务实、诚恳的谈判态度，会议延长一天，说明并不像有些人所想的那么顺利，但是前景乐观。

　　李敦球解释说，在2·13共同文件之前，美朝双方停留在“口头对口头”阶段，双方互不信任，因而一直未能取得太多进展。由于2006年10月朝鲜实施核试验以及伊朗、伊拉克问题不断，美国不得不重新审视对朝政策，而朝鲜自联合国第1718号决议后，也在战略上进行调整，做好了弃核的准备，美朝双方不再存在战略上的巨大分歧。此次朝鲜关闭宁边核设施，双方进入了“行动对行动”阶段，主要面临技术性问题，相信核设施去功能化问题虽然复杂，难以确定具体时间表，但终会取得突破。

　　李敦球进一步指出，目前朝鲜弃核存在3个障碍：第一，朝鲜核技术本身的问题及与国际原子能组织的协调问题；第二，朝美在这一过程中的关系问题，美国应承担什么责任；第三，来自朝美之外的因素，他强调这种消极影响可能更大，尤其是随着朝美交往增多、朝韩交往增多的情况下，朝鲜半岛统一步伐可能加快，统一因素的作用影响可能上升。

　　俄罗斯科学院世界经济和国际关系研究所科学研究院主任库纳泽强调，各工作组应具有耐心、循序渐进，并有一定的灵活性，而六方之外的国际原子能机构也应该在朝鲜发挥更积极的作用。他是在和中国专家连线时作上述表示的。

　　各方对本轮会谈的气氛都进行了积极评价。会谈结束后，俄罗斯代表团第一个召开新闻发布会。俄罗斯代表团团长拉赫马宁说，在这次为期3天的会议上，各代表团都体现了决断、坚毅和目的性。拉赫马宁强调说，俄罗斯已经建议东北亚安全机制工作组会议于8月在莫斯科召开。

　　本轮会谈没有就朝鲜申报全部核计划和核设施去功能化设定时间表。韩国代表团团长千英宇表示，设定时间表当然是好事，但本次会谈从一开始就没有以此为目标。美国代表团团长希尔在离开北京时表示，美方对这次团长会的结果表示满意，但仍希望朝鲜能在今年年内将现有核设施去功能化。

　　7月21日，朝鲜代表团团长金桂冠乘班机从北京回到平壤。他在机场接受新华社记者采访时说，此次团长会要讨论的问题很多，包括落实2·13共同文件第二阶段应采取的措施、各方应承担的义务以及行动顺序等。由于时间有限，再加上有的国家准备还不充分，因此没有取得“应有的结果”。但金桂冠表示，他相信通过今后举行的各工作组会谈以及第六轮六方会谈第二阶段会议，将能够解决这些问题。本报北京7月22日电