今年的7月11日，是第17个“世界人口日”，当天，联合国发布的世界人口日调查报告指出，地球正面临着有史以来最严峻的考验———庞大的人口增长。报告说，人口增长以及能源消耗已远远超过了地球所能承受的负荷，如果情况继续下去，那么到2050年，地球人口很可能达到92亿。因此，报告建议，计划生育、限制人口增长是减轻地球压力不可避免的方法。
正当全世界大多数国家为人口数量急剧膨胀而苦恼时，俄罗斯政府却为人口数量剧减而忧心忡忡，人口问题已成为制约俄罗斯未来发展的战略性问题。
为此，俄政府不得不调整移民政策，紧急采取鼓励生育、促使侨胞归国等措施来促进人口增长。
本报记者 赵阳
调整移民政策给外来人以公民权 据俄罗斯国家统计委员会预测，21世纪上半叶，俄罗斯人口下降的趋势将会持续，俄罗斯国民总数将处于1.38亿到1.32亿之间。联合国人口组织推算的结果更不乐观：到2050年，俄罗斯人口的数量将减少到1.21亿，俄罗斯在世界上的排名顺序将降至第14位。
为抑制人口减少，俄政府今年承诺，从2007年1月起，将每月向选择生第二胎的母亲提供111美元生活费用，额外还有9260美元奖励的应变基金。不仅如此，按照新规定，那些退休在家照看孙子孙女的爷爷奶奶们，也会获得一些补助。
在俄罗斯政府出台的《俄罗斯联邦至2015年人口政策构想》中，提出了扭转人口危机状态的具体措施：
吸纳外来移民。在选择移民的标准上，普京坚持首先考虑引进境外的俄罗斯人，其次是吸纳“有专业技能的”、“受过良好教育和守法的”其他民族人口。同时，普京主张给予外来移民俄罗斯公民权，“每位合法移民都应有资格成为俄罗斯公民”。
降低死亡率。调查表明，排在死亡原因首位的是各类疾病，其次是交通事故和酗酒。在俄罗斯，每年有上百万人死于疾病，平均每天有100人死于车祸，每年有大约4万人死于酒精中毒。不良的生活习惯是导致人口死亡率不断上升的主要原因。酗酒在俄罗斯是有传统的。1925年苏联政府就颁布过禁酒令，但卫国战争时又开戒，因为需要伏特加酒为冰天雪地里的战士驱寒。后来，政府在1958年、1983年和1985年曾三度发起反酗酒运动，发布戒酒令，但均未能奏效。为此，此次政府新规中，普京提出实施国家“健康计划”，要求重振俄罗斯医学中的传统学科———疾病预防学。
提高出生率。用经济补偿的方式来引导和鼓励青年人多生多育。经济补偿的具体内容包括：提高对新生儿家庭的补贴，发放儿童学前教育补贴，对孕妇、产妇进行补贴，鼓励并资助收养孤儿，设立“母亲资本”，让俄罗斯妇女安心抚养子女，维护育儿妇女的权益，建立现代化的保健中心网，对多子女家庭予以补贴等。
人口数量持续多年负增长 如果按照联合国机构的预测发展，俄罗斯全国15岁至24岁年龄段的人口数量到2025年将不会超过600万。俄罗斯人口专家指出，俄罗斯人口锐减同西方国家的人口增长率下降有本质的区别：欧洲国家的出生率虽然在下降，但人口的平均寿命大幅提高。而俄罗斯不仅出生率骤减，人口的平均寿命也在下降。人口专家估计，照此发展下去，到21世纪末俄罗斯民族将不复存在。
据《共青团真理报》公布的数字，2006年俄罗斯的新生儿为121.8万名，而同期死亡的则有214万人。如今俄罗斯的出生率已降至1.2%。在分析低出生率的原因时，俄罗斯经济学家、人口学家纷纷指出，这与近10年来社会动荡、政局不稳、经济衰退有直接的关系。年轻人为生存而奔波，不想或顾不上结婚，即使结了婚也不想要孩子。有关统计表明，在18至44岁的育龄妇女中，24%的人不打算要孩子，76%的人不打算要第二个孩子，96%的人不想再要第3个小孩。另据统计，近年俄罗斯儿童的死亡率比经济发达国家高5倍，农村的情况更为严重。
优秀人才外移严重 此外，国民向境外流失也是造成俄罗斯人口危机的原因之一。20世纪，俄罗斯经历了几次国民外移浪潮。前苏联解体后，俄罗斯的少数民族，如德意志人、犹太人和希腊人等开始返回祖国或者定居西方。1993年，俄罗斯通过了《公民自由出入境法》，放松了对公民出国的各种限制。随后，俄罗斯出国学习和工作的人数骤然增多。1989年至2003年，俄罗斯共向外移民500万人。
国民外移，除了加剧俄罗斯人口负增长的程度，还造成严重的人才流失。从近十年来俄罗斯外移国民的年龄来看，出国定居的绝大多数人属于劳动适龄者。俄罗斯移民的主要去向为德国、以色列、加拿大、美国、澳大利亚和荷兰等国家。据2003年10月俄罗斯内务部公布的数字，目前俄罗斯每年有近10万高级专业人员移居国外，其中学者型知识分子约有2000人。
有评论认为，此次俄罗斯实行的人口政策目标明确、措施具体，如能逐条加以落实，无疑将有助于俄罗斯人口数量的稳定。但是，俄罗斯的人口问题是长年积累的结果，并且符合俄罗斯人口发展的自然规律，绝非几项政策就可以轻易改变的。
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研究机构建议英国实行计划生育 韩曙
由于近年来生育率居高不下，英国有关方面已经开始担心，这么多孩子会让有限的国土和环境“养不起”。
7月11日是第17个“世界人口日”。英国关注人口和可持续发展问题的“理想人口信托组织”当天公开了一份报告，向所有英国人提出建议：为了保护环境、实现可持续发展，希望所有的英国夫妇“能够严格将自己的子女数量控制在两个以内”。
在这份报告中，该组织指出，“每一个新出生的孩子都无可避免地会消耗资源，同时也会对环境造成污染。在英国，每个孩子消耗的资源是埃塞俄比亚孩子的160倍，是孟加拉孩子的35倍”，“更多的孩子会给环境造成更严重的负担”。
该组织希望英国政府也为控制人口数量出力，采取行政手段，让英国夫妇“少生几个”，在已经有两个孩子的情况下停止生育。同时，这个组织还希望英国政府能够加大教育力度，减少少女妈妈的数量，防止女性过早怀孕。
负责起草这份报告的是伦敦大学的专家，他们对英国和世界人口对环境造成的压力感到忧心忡忡。
根据统计，去年英国有将近67万新生儿。英国少女妈妈的比例，是所有西欧国家中最高的。此外，在英格兰和威尔士地区，平均每个育龄妇女会生1.87个孩子，这样高的生育率，在过去20多年间还从来没有出现过。按照目前的人口增长速度，英国在2074年之前，人口将比现在增加1000万。
从1950年以来，英国的人口已经增加了20%。现在英国的人口数量是6000万，由于国土面积较小，英国目前是世界上人口密度最大的国家之一。
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