对于“和谐”一词，民间向来有个拆字游戏式的解释：“禾”“口”为“和”，就是人人有饭吃；“言”“皆”为“谐”，就是人人有话说。在这个广为流布的诠释中，“和谐”就是对民生、民主最朴素的追求。推进和谐芜湖建设，就是要从加快实施民生工程，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，从而形成团结和睦、凝心聚力的和谐社会环境。
构筑创业平台 鼓励投资兴业
在诸多民生问题中，就业无疑是事关“人人有饭吃”能否实现的民生之本。近年来，政府精心构筑全民创业平台，打造特色创业基地，鼓励投资兴业，为社会提供更多的就业岗位。
前年底，芜湖市上十个小老板集资，安徽省首家全靠民间资本建设的融汇电子产业创业基地在鸠江经济开发区“起锚”。目前，该产业园已经成为芜湖民间资本投资的一大亮色，该产业园发起人之一褚跃武指着矗立的新厂房告诉记者，上万平方米的厂房已盖起来了，总投资数亿元的多家企业也引进来了，融汇电子产业创业基地“风正帆悬”，正在掀起全民创业的热潮。
由于芜湖的发展环境好，一江之隔的无为县已有数百个电缆行业的小老板落户芜湖。针对目前特种电缆产业发展的良好前景，有人建议依托芜湖航天电缆厂这一龙头企业，利用我市经济园区或特色创业基地，建设一个特种电缆产业园。目前这一产业园正在紧锣密鼓运作中，这对整合芜湖现有企业小而散的局面，延伸产业链，形成新的优势产业，具有十分重要的意义。
融汇科技产业园是近年来我市精心构筑全民创业平台、全力打造的十大特色创业基地之一。另外9大特色创业基地分别是芜湖高新技术创业园、芜湖机械工业园、芜湖市汽车及零部件创业基地、南陵经济开发区机塑纺织创业基地、留学人员创业园、芜湖旅游商品经济园区创业基地、芜湖模具创业基地、三山绿色食品创业基地、繁昌荻港建材创业基地。
目前，我市特色创业基地建设目前已经初步形成四大特色：一是依托工业开发区，建立中小企业创业园，建设一批标准厂房及水电、道路等配套设施齐全的基础设施，组建中小企业创业服务中心，尽可能降低创业风险，为创业者提供良好服务。二是依托主导产业，发展主导产业中急需的配套产业，构建产业发展集群，提升产业总体竞争力。三是充分发挥民间资本积极作用，鼓励民间资本投入，芜湖融汇科技产业园即是一个以民间资本为主的融园区建设、管理和招商为一体的综合型服务机构。四是以重点企业和重点研发机构为主体，建设特色创业基地。
关注弱势群体，大力扶持就业
在建设和谐芜湖的过程中，政府除了鼓励投资兴业之外，还采取一系列措施，大力扶持下岗失业人员、失地农民等弱势群体实现再就业。
26岁的胡劲胜是鸠江区湾里街道的失地农民，一年前他还只是在市区的一家餐馆里打工，如今却自己当起老板，与父母、姐姐一起，在湾里街道的银湖创业街上开了家生意不错的特色羊肉馆。作为促进失地农民再就业工程的受惠者，小胡在参加了免费的SYB创业培训后萌发了自主创业的意识，又在政府种种优惠政策的扶持下，成功地从“打工者”变成“老板”。在银湖创业街的100多家经营户中，90%都是失地农民，以经营餐饮、超市、旅馆等服务业为主，为附近的开发区、学生公寓服务。为了激发下岗失业人员以及失地农民的创业激情，街道组织他们参加免费的创业培训班，学习创业基础知识，企业管理知识等，并且在专家帮助下对创业计划书进行评估，演练实际创业过程的各个步骤，从而降低了创业风险。在进入创业实践环节后，他们还可以享受到房屋租金优惠，税收财政补贴、社保补贴、融资贴息等各项优惠政策。
面对社会上许许多多像小胡一样的失地农民、以及下岗、失业人员等弱势群体，市政府对有就业愿望、就业能力且不挑不拣的求职者实施托底就业。通过开展培训、就业、创业“一条龙”的就业服务，实现不留盲点，无缝对接的就业帮扶模式，并且根据不同群体、不同需求，分层次开展个性化专项援助行动。例如针对下岗工人的再就业帮扶工程、面向农民的“入千村、进万户送岗位”扶贫活动、以及针对大中专毕业生的各种招聘活动等。去年，全市共发放小额贴息贷款7136万元，安置就业困难人员1.1万人。投入“以奖代补”资金5600万元，免费培训1.62万人次，安置下岗失业人员2.1万人。实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，当年培训1.6万人。
推进民生工程建设营造和谐社会环境
除了就业之外，住房、教育、社保等也是与群众安居乐业息息相关的民生问题。住房是百姓安居乐业的前提。据悉，我市今年市辖四区分别将规划、建设面积不低于100万平方米的安置房，并拿出其中的5%作为廉租房，用于解决低收入家庭的住房困难，让为城市重点项目建设作出贡献的拆迁安置户，充分享受改革、发展的成果；教育是关系下一代的重要民生工程，从今年起，我市全面实施义务教育经费保障机制改革，免除城乡义务教育阶段孩子的学杂费，并将继续对城乡困难家庭学生免费提供教科书，确保不让一个孩子因家庭经济困难而辍学；为了构筑社保这张广大群众的“社会安全网”，我市今年将按照“低水平、广覆盖”的要求，进一步推进养老、失业、医疗、工伤、生育“五险”扩面提率。依法帮助劳动者签订劳动合同，保障劳动者的合法权益。完善社会保险“一票征缴”工作机制，确保社保基金安全运行；关注弱势群体，大力发展社会救济和社会慈善事业，完善社会救助体系等等。
今年，我市将集中财力，实施好以下23项民生工程：完善城乡居民最低生活保障制度；提高农村“五保户”生活水平；建立健全城镇养老保障体系；完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度；全面实施新型农村合作医疗制度；探索建立覆盖城镇居民的医疗保障制度；提高民政救助对象大病医疗救助水平；强力推行高危行业职工工伤保险制度；建立健全重大传染病病人医疗救助和生活救助保障机制；启动惠民医疗工程；加强农村卫生和城市社区卫生服务体系建设；建立完善城乡就业服务体系；强力推进“签约参保”工作；全面实施城乡义务教育经费保障机制改革；用两年时间全面消除城乡中小学D级危房；加速推进农村饮水安全工程；深入开展市区环境综合整治工程；推进保兴垾综合整治工程；加快廉租房建设；启动芜湖古城改造工程；大力实施食品药品安全放心工程；进一步推进“平安芜湖”建设；实施文化惠民工程。
芜湖一方面通过各种社会保障体制为社会困难群体的生活安上“保险”，另一方面通过各种措施促进民间资本创业和外来人口在芜投资兴业，这颗皖江明珠流光溢彩，成为投资兴业的热土和安居乐业的乐土。（徐春芳）
(责任编辑：黄芳)
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