与政府和社会力量主办技校的机制相比，“企业办技校”却受限于诸多“先天因素”，难以融入这一进程
“技工学校是培养技术工人的中等职业技术学校，是国家职业技术教育事业的重要组成部分，属于高中阶段的职业技术教育。”时隔20年，《技工学校工作条例》对“技校”性质及其任务的这一描述，已然令人百感交集。
在国内产业不断升级的背景下，仍未终止扩散和蔓延的“技工荒”现象，折射出了职技教育滑坡、技工储备不足的困境。
近年来，从国家到地方大力推进职业技术教育，以求尽快缓解“技工荒”对产业发展的不利影响。但是，与政府和社会力量主办技校的机制相比，“企业办技校”却受限于诸多“先天因素”，难以融入这一进程。跟国企一同沉浮的技校
与职业教育派生于普通教育不同的是，技工学校是我国上个世纪50年代初期为解决骨干技术工人空前短缺的矛盾，由政府、行业和国有大、中型企业创建形成的，许多企业主办的技校甚至发端于只有几十个学员的学徒班。
“技工教育始终以坚持就业为导向，培养学员为企业应用、使用、任用，能够实现"零距离"上岗。”谈到企业办技校，湖南省劳动和社会保障厅有关负责人说，这类学校在半个世纪的办学过程中始终坚持自身特性与方向，源源不断地为企业输送骨干技术工人，为我国各个时期的建设事业做出了极大的贡献。
企业的稳定发展受益于优秀的技工群体。湖南浦沅工程机械公司出资创办的长沙市机械技术学校，师资来源于浦沅的高级技工和高级工程师，毕业学生绝大多数在浦沅就业。董事长高桐说，公司现有高级技工300多人、高级技师38人，95%以上的技工、技师都由自己培养。
“企业自主培训，是目前解决技能型人才紧缺的主要途径。”湖南省国资委群工处周春林副处长说，全省行业、企业主办的127所中等职业学校和89所技校2005年招生8.4万人，占全省同类学校招生人数的23.8%，毕业生一次性就业率普遍在90%以上，高于全省平均水平。
但是，国有企业办技校与自身发展规模、速度以及效益增长等因素密切相关，技校的发展明显依赖或受制于企业的发展，是拴在一根绳子上的蚂蚱。湖南某钢铁公司有关负责人向记者介绍，受企业改制、“减员增效”和技术改造等因素的影响，公司技校一度停办而改成职工培训中心。
无独有偶，湖南省国资委的一项调查也显示，部分企业效益不好，吸纳就业能力低，因而视办技校为增加企业成本，想甩包袱。事实上，随着国有企业改革，国企办技校无论是办学规模还是学校数量都已经相应地做了“减法”。“企业办技校”是否“办社会”
企业办技校是培养适应企业发展的成熟技工的捷径。在部分国企不愿承受办学的成本而选择退出之时，异军突起的民营企业却有迹象乐意承办有技工“摇篮”之称的技校。
最近出版的《湖南非公有制经济发展报告（2006）》统计，湖南目前拥有非公企业10．04万家，比2000年增长近3倍。其中，销售收入过亿元的达到625户，过10亿元的有19户。但是，GDP占全省工业企业53.8%的非公企业，人才占有量却不超过20%，人才稀缺成为其发展后劲不足的注脚之一。
在“技工荒”面前人人平等，民营企业同样遭遇到高级技能人才紧缺、技工储备不足的困局。湖南工程机械行业中的民企三一重工集团2006年就投资创办长沙市三一机电学校，希望通过自主办学的途径来解决企业未来发展所需的人才，如机械加工、工程施工机械应用与维修、机电一体化和装配电工、钳工、焊工等人员的储备。该集团人力资源部门负责人说，这是公司的人才发展战略的举措之一，这所技校将成为三一人才培育摇篮。
“发达工业国家的企业录用职技学校毕业生，是需要向学校付费的。”湖南省教育厅职成处副处长彭四龙说，企业投资办技校，实际上是企业应当支付的成本。
彭四龙说，“企业办技校”是否“办社会”，因世界各国职业技术教育体系或者模式的不同，可以得出不同的答案。我国的职业教育法律体系明确，行业、企业有兴办职业教育的义务。一些国有企业在具备主办职业技术教育能力的情况下，却在改革改制中将职校、技校当作“办社会”剥离给政府，这种做法于法不符。
湖南省国资委的调查显示，部分国企主办的职校、技校反映企业对安排学生实习、教师实践缺乏应有的配合，认为占用生产资源，影响正常生产，
有的企业甚至认为技工培养是政府的事、社会的事，企业办技校成了一头冷一头热的“剃头挑子”。一些企业甚至没有职工的培养机制和规划，重引进，轻培养。技工“战略储备”该谁买单
有业内人士谈到，在技术工人的培养体系中，近年来虽然出台了一些激励高技能人才培养和成长的政策措施，但这种政府发文、企业出钱的高技能人才激励模式，由于尚未形成相互配套和衔接的机制，使企业在技能人才培养、评价等方面的政策难以落实，监督实施的力度也不够，进一步影响了高技能人才队伍的培养。
在技工培养领域，政府、行业、企业以及社会力量等多主体办学的格局业已形成。以中级技工培养为办学方向的技工学校，是实现技工“战略储备”、最终破解“技工荒”的关键所在。湖南省劳动和社会保障厅有关负责人说，发达工业国家的产业结构和经济形态决定了它们以高等职业教育为主的职教模式，而中国是发展中的人口大国，产业结构现状和经济发展趋向决定了今后相当长的时期内仍然需要大量的普通技术工人。
但是，对包括技工教育在内的职业教育的投入不足，已经严重影响了技术工人培养质量。
湖南省国资委的调查表明，在涉及调查的11所行业、企业主办的职业学校中，2005年获得财政性资金补贴的只有4所，仅占36.4%。更令人惊讶的是，劳动部门统计2003年对湖南省技工学校的财政投入，仅占当年教育经费总投入的0.59%。
地方政府把办好示范性普通中学当政绩工程经营，以至严重忽视了技能型人才的培养。职业教育法和国务院规定，职业教育经费应占城镇教育附加费的20%，已经普及九年义务教育的地区应占30%。但是，湖南省政府职业调研组在2006年上半年的专项调查中发现，调查涉及到的6个市州没有一个落实到位，最高的只有12.58%，最低的仅2.5%，6市州平均为7.5%。
投入不足的后果是实习实训设备短缺，平均46个学生才拥有一台数控机床，实习实训项目开出率严重偏低，仅为32.2%。由于实习实训成本超过学费，学校只得缩短时间，减少项目，降低培养质量。
“教育具有一定的滞后性，对技能人才这一特殊的资源来说，等市场反应过来就很迟了。”长沙某技校负责人说，技工的培养和储备与政策导向、教育扶持、社会环境氛围和技工成才激励机制密切相关，“尤其需要政府强力扶助，技工教育绝不可搞成产业化”。
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