中共沈阳市委召开十一届三次全体会议(图)

　　全会提出，全市上下要深入学习贯彻胡锦涛总书记6月25日在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话和省委十届四次全会精神，正确认识和把握当前面临的形势，统一思想，坚定信心，奋力拼搏，全力以赴做好下半年的各项工作，全面完成“两个不低于”任务，实现经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开

　　本报讯（郑言实刘妮倪兵霍红）中共沈阳市委十一届三次全体会议于7月24日在沈阳宾馆举行。会议的主要任务是，深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话和省委十届四次全会精神，认真总结上半年的各项工作，研究部署下半年的主要任务，动员全市广大党员、干部和群众进一步解放思想、振奋精神、抢抓机遇、加快发展，全面完成“两个不低于”任务，加快推进实现“三大目标”进程，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。会上传达了省委十届四次全会精神。会议听取并审议通过了省委常委、市委书记陈政高代表市委常委会所作的题为《乘势而上，实现又好又快发展，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开》的报告。市委副书记、市长李英杰，市委副书记苏宏章分别主持了上午和下午的大会。会议讨论期间，陈政高、李英杰还听取了各区、县（市）和开发区的经济工作汇报，并对各区县（市）和开发区下半年的工作提出了明确要求。

　　全会认为，今年以来，在省委的正确领导下，全市各级党政组织坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委十一届二次全会精神，团结带领广大党员、干部和群众真抓实干，奋力拼搏，继续保持了经济又好又快的发展态势，上半年，全市实现地区生产总值1441.3亿元，同比增长17.3%；规模以上工业总产值2205.3亿元，增长43.7%，实现利润64.1亿元，增长129.9%，规模以上工业增加值568.8亿元，增长31.9%，经济效益综合指数226.9%，提高49.2个百分点；固定资产投资811.5亿元，增长45.3%；地方财政收入147.4亿元，增长46.7%；实际利用外资26.8亿美元，增长167.4%；城市居民人均可支配收入6826元，增长22％，农民人均现金收入4613元，增长25.4％；城镇登记失业率4.17％，同比降低0.9个百分点。主要经济指标增幅继续在全国副省级城市中名列前茅。在推进经济建设的同时，政治建设、文化建设、社会建设和党的建设全面加强。上半年，市委主要抓了以下几个方面的工作：第一，扎实推进“创新年”工作，科技创新和体制创新取得明显成效；第二，加快发展空间建设步伐，重大项目建设取得突破性进展；第三，充分释放区县发展势能，区县经济形成了加速发展的可喜局面；第四，加快城市建设步伐，城市功能和品位显著提升；第五，加强街道和社区建设，大力实施民生工程，构建和谐社会迈出新的步伐；第六，深化精神文明和民主法制建设，城市文明进步的新形象进一步树立；第七，全面加强党的建设，执政能力和水平进一步提高。今年以来，沈阳在全面振兴的征途上不断取得新的进展。前不久，国家发改委和国务院振兴东北办授予我市“铁西老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区”称号，这既是对沈阳老工业基地调整改造和装备制造业聚集区建设成果的充分肯定，也标志着沈阳全面振兴进入了新的阶段。上半年的实践进一步证明，党中央、国务院作出的振兴老工业基地的决策是完全正确的，沈阳人完全有能力振兴自己的城市。

　　全会指出，在看到成绩的同时，也必须清醒地看到，我们在经济社会快速发展的进程中还存在一些不容忽视的问题。主要是：仍然缺少具有影响力和牵动力的重大工业项目，部分园区项目投资强度有待提高；体制机制创新步伐仍需加快，公用企业和事业单位改革有待进一步深化；节能减排任务比较艰巨，一些企业能耗高和污染重的问题需加大力度解决；违章建筑和破坏绿地的现象时有发生，城市规划和管理亟须加强；安全生产形势不容乐观，维护社会稳定的工作需要进一步努力；低收入群体生活和事关群众切身利益的就业、就医、上学等方面还存在不少问题，加之物价上涨，群众生活需要我们进一步关注；部分领导干部的执行能力和工作效率需要进一步提高，工作作风还需进一步改进。对于这些问题，我们一定要高度重视，切实加以解决。

　　全会强调，今年是实现“三大目标”的关键之年，完成好今年的各项任务，对于增强全市人民的凝聚力，推动沈阳实现新的跨越，具有十分重要的意义。全市上下要深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话和省委十届四次全会精神，正确认识和把握当前面临的形势，统一思想，坚定信心，奋力拼搏，全力以赴做好下半年的各项工作，全面完成“两个不低于”任务，实现经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

　　全会指出，要统一对沈阳当前面临形势的认识。党的十七大即将召开。胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话深刻阐述了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题，为党的十七大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础。当前，要把学习贯彻《讲话》精神作为一项重要的政治任务抓紧抓好，尽快把思想统一到《讲话》精神上来，把《讲话》精神落实到各项工作中去。特别是要结合沈阳全面振兴的实际，进一步统一全市广大党员、干部和群众对沈阳当前面临形势的认识。首先必须看到，沈阳在外界的形象已经发生很大变化，在国内外的影响力不断增强，已经成为国内外特别关注的城市，成为国内外投资者聚焦的城市。其次应当看到，沈阳的振兴发展已经站在新的起点，进入了新的阶段。“示范区”称号的获得，标志着沈阳老工业基地振兴已经实现了第一次飞跃，同时为沈阳发展带来新的机遇，必将有力地推动沈阳在新的起点上实现新的飞跃。尤其应当看到，经过几年来的建设发展，沈阳已经具备了良好的工作基础，发展思路非常清晰，空间格局全面拉开，城市建设日新月异，四大班子精诚团结，全市上下政通人和，特别是我们建设了一支素质精良、敢打敢拼的干部队伍。所有这些都充分表明，今天的沈阳，正处于黄金发展机遇期，对此我们一定要有清醒的认识。我们应该身在机遇期，认识机遇期，用好机遇期，站在对沈阳未来负责、对沈阳人民负责的高度，以咬定目标不动摇、不达目的不罢休的精神，抓住机遇，乘势而上，坚决完成“两个不低于”任务，全面实现“三大目标”，在沈阳的历史上书写出更加辉煌的篇章。（下转3版）

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　　全会强调，要坚持一手抓空间、一手抓项目不动摇。加速推进重点空间建设，重点加强道路、绿化等基础设施建设，抓紧建设研发、金融、人才、服务等各种公共平台，标准化厂房建设年内力争完成1000万平方米的开发任务，并继续加强软环境建设，使沈阳真正成为最适宜投资和发展的城市。坚持把项目建设作为经济工作的重中之重，切实抓好重大项目特别是重大工业项目建设，经过几年的奋斗，努力形成一批产值过百亿元的大型企业，特别是要形成几个产值过千亿元的大型企业。

　　全会强调指出，要全面完成“两个不低于”任务。各级领导干部要切实把主要精力集中在振兴上、集中在发展上，一心一意谋发展，聚精会神促振兴，全身心地投入到沈阳经济又好又快的发展上来，对工作真正做到事无巨细、事必躬亲、事不过夜，尤其是一把手要亲临一线，靠前指挥，把“两个不低于”的各项任务落到实处。各区县（市）和开发区要争先恐后、竞相发展，围绕完成年初确定的工作目标和任务，进一步细化工作措施，狠抓工作落实，努力为我市完成“两个不低于”任务、实现“三大目标”做出更大的贡献。要实行严格的目标管理，认真组织开展绩效考评，并依据考评结果加大对干部的奖惩力度，切实形成以振兴论英雄、从作风看干部的务实导向，最大限度地把全市上下的积极性调动起来，把方方面面的创造性激发出来，确保各项工作全面提速。

　　全会指出，要深入实施民生工程。全面完成20件实事，继续加大投入力度，确保如期兑现，使群众在就业、就医、就学、安居等方面遇到的突出问题得到妥善解决。进一步健全社会保障体系，认真做好城镇居民基本医疗保险试点工作，加大对零就业家庭和困难群体的就业援助，开展农村低保和城市低保边缘户专项救助，做好失地农民社会保障工作。强化安全生产监管，严格落实安全生产责任制，加强消防安全属地管理，加大食品、药品安全监管力度，坚决防止重特大事故的发生。全力维护社会稳定，切实解决工资社保、房屋拆迁、征地补偿、土地承包流转以及涉法涉诉等方面的突出问题，大力推进平安沈阳建设，确保年内进入全省综合治理工作先进市行列。丰富群众文化生活，深入推进文化体制改革，加快实施广播电视“村村通”工程，继续办好“十台大戏”，广泛开展“迎接奥运会，创建文明城”主题系列活动，不断提高市民文明素质和城市文明程度。

　　全会强调，要认真做好市、县、乡三级换届工作。下半年全市党建工作必须重点围绕这次换届来展开，通过全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，确保换届选举工作平稳有序健康地进行。要搞好对干部的推荐和考察，坚持运用体现科学发展观要求的综合考评办法来考察干部，真正把那些想干事、能干事、干成事、不出事的优秀干部选拔到领导岗位。要开展深入细致的思想政治工作，教育和引导各级干部讲党性、顾大局、守纪律，正确对待组织安排，正确对待进退留转，正确对待选举结果，保证思想不散、干劲不减、工作不断。要努力营造风清气正的换届环境，严肃换届工作纪律，加强监督检查，严禁选人用人上的不正之风，坚决防止和纠正弄虚作假、跑官要官、拉票贿选等不良风气，严肃查处干扰换届的违纪违法行为。同时，要更加注重治本、注重预防、注重制度建设，进一步做好反腐倡廉工作。

　　全会要求，要为明年工作做好全面准备。一是要做好思想准备，组织干部到先进地区学习考察，学习借鉴先进地区的经验，进一步解放思想，向新的更高的目标发起冲击。二是要做好组织准备，通过换届把领导班子配齐配强，使各级领导班子和干部队伍更加富有凝聚力和战斗力，为做好明年工作提供坚强的组织保证。三是要做好项目准备，明年工作的重点仍然是抓项目，不仅要抓产业集群，更要抓重大项目，特别是重大工业项目要有新的突破。围绕抓好明年的项目建设工作，努力解决好土地和资金问题，认真做好各种生产要素的准备。对明年的城市建设也要提前做好安排，进一步加强亮化、绿化、水系和道路建设，全面提升城市建设水平和城市品位。明年要进一步加大节能减排工作力度，加速开发利用煤层气、太阳能等新能源，积极推广地源热泵技术和建筑节能新材料，下决心淘汰落后的生产能力。各区县（市）、各部门都要按照“两个不低于”的要求，在全面完成今年任务的同时，高起点地谋划好明年工作。

　　全会号召，全市各级党组织要始终高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的领导下，团结带领全市人民，乘势而上，实现又好又快发展，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

　　出席会议的有市委委员、市委候补委员。市人大常委会、市政府、市政协领导同志，市纪委委员，各区县（市）和开发区党政主要领导，市委各部委、市政府各委办局主要领导和有关方面负责同志列席了会议；离退休副省级老领导和市委老领导应邀参加了会议；各民主党派、工商联负责人及市决策咨询委员会部分委员应邀列席了大会。