未经收信人许可发送邮件违法 日将修法打击垃圾电子邮件

　　本报驻东京记者 林忠

　　日本近日将修订现有电子邮件管理法律，加大对网络和手机垃圾邮件等问题的打击力度。今后，未经收信人许可发送网络或手机邮件将被视为违法，将受到法律追究。

　　据报道，为进一步加强打击和取缔包含有商业广告、色情信息甚至非法盗取个人隐私资料内容的垃圾邮件，日本总务省及有关由专家和学者组成的研究会正在制订电子邮件管理法修正案，并计划在今年秋天召开的日本国会上审议通过。

　　有关电子邮件管理法修正案的主要内容是，在未得到收信人许可情况下，一律禁止向其电脑或手机等网络终端设备发送广告等电子邮件，特别规定那些诸如所谓的“交友网站”等，必须事先获得收信人的许可，之后才能给这些已经成为网站会员的人发送邮件，否则将被视为违法行为受到刑事追究。

　　日本现行的电子邮件管理法开始实施于2002年。该法规定，在没有取得收信人许可情况下向其发送广告内容的电子邮件时，必须在邮件标题上注明“未经收信许可广告”字样，同时必须在邮件中明确写清楚发信人的名称和电话号码，并附带“拒绝再次发信”的链接；如果收信人点击了拒绝收信的链接，就不得再次向其发送邮件。违者将被处以1年以下拘役或最高100万日元的罚金。

　　这次的修正案则在原有法律的基础上，对所谓“第一次发送”的垃圾电子邮件也加以禁止，对违反规定的行为将给予刑事处罚。日本总务省数据通信协会下设的“问题电子邮件举报中心”将在接到举报后通报警察部门进行查处。

　　尽管已经有相当严格的法律规定，日本的“问题电子邮件”现象仍然比较严重。今年1月，日本千叶地区警方在调查一个案件时发现，在两个月时间内，从某发信地址竟发出了约54亿封电子邮件。不过，许多人在收到这样的问题邮件后，只是“一删了之”，而没有选择去举报。去年一年日本总务省共接到约2700件举报，今年以来，每月的举报数也只是在200件上下。

　　日本有关部门表示，今后要进一步加强对问题电子邮件的查处，提醒民众配合政府的举措，保护个人信息，防止掉入问题邮件的陷阱；此外，针对越来越多的问题邮件来自海外的情况，还将加强国际合作，与其他国家共同努力打击非法电子邮件。

　　本报东京7月24日电