深圳立法增强透明度 市人大立法有望电视直播

　　人大立法有望电视直播。今年是深圳获得全国人大授予立法权15周年，昨天下午，深圳市委和市人大召开座谈会纪念这一为深圳发展和腾飞插上“翅膀”的决定。

　　座谈会上，深圳市委书记、市人大常委会主任李鸿忠表示，特区立法权对深圳来说是最大、最重要、最具决定性的优势，而今后为体现立法民主，深圳将逐步公开法规的起草、审议、表决过程，采用公民旁听、电视直播、网络互动、听证会等形式，广泛征求社会各界意见建议。

　　15年立法成绩巨大

　　1992年7月1日，七届全国人大常委会第二十六次会议通过决定，授权深圳市人大及其常委会制定法规、市人民政府制定规章，在深圳经济特区施行特区立法权，2000年全国人大又赋予深圳较大市立法权。15年之后，深圳通过一系列立法成就回报了全国人大对深圳发展的支持，据了解，这些立法不仅指导和推进了深圳自身的建设和发展，也给全国立法提供了有效经验，在深圳的立法中，有三分之一是在没有全国立法先例的情况下先行先试的。

　　立法要增强透明度

　　随着时间推移和国家立法的逐步完善，有人对特区立法权存在的意义提出质疑，对此，李鸿忠表示，特区立法的适用范围虽然有局限，但是特区立法的地位和功效并没有改变，使命还远没有完成，特区立法的职能仍要强化，而特区立法在解决经济社会深层次矛盾、突破改革发展的瓶颈等方面仍有广阔的空间和舞台。

　　他表示，在今后立法过程中要增强透明度，逐步公开法规的起草、审议、表决过程，采用公民旁听、电视直播、报刊专栏、网络互动、听证会、座谈会、论证会等形式，广泛征求社会各界对法规草案的意见，充分体现立法民主。

　　“一市两法”未有提及

　　对深圳来说，“一市两法”的问题长期困扰深圳，这个困局何时可以破解备受关注，不过，在昨天的座谈会上，并未提及这一问题，李鸿忠只是强调深圳要利用好特区立法权和较大市立法权这两大优势，凡属于先行性、试验性、创新性的制度建设，要尽量充分运用特区立法权，凡属于实施性、补充性的制度，采用较大市立法权。

　　对于“一市两法”，专家学者显得更加着急，深圳大学法学院院长叶兴平在发言中说，“一市两法”已经暴露出适用上的问题，扩大特区法规在行政管辖范围内的使用，让特区法规替代较大市立法权已经势在必行，希望深圳努力向中央争取。