洛阳创卫运动之怪现状:打死一只苍蝇奖励五毛钱

　　新华网郑州7月25日电(记者张兴军、韩冰、秦亚洲)为创建国家级卫生城市，洛阳市从今年初发起了一场声势浩大的“创卫”运动。随着各项工作紧锣密地开展，尤其是检查组评估日期的临近，洛阳城里却发生了一些外人看不太懂的“怪事”：先是某街道办事处出台措施，群众每打死一只苍蝇奖励5毛钱；再就是“瓜果直销点”的瓜农被强制要求把西瓜从地上挪到车上卖；在有的居民区，就连粮油店也一度被迫关门，市民买挂面不得不到很远的超市去；街头巷角的便民早点，也不知被赶到哪里……

　　从有奖灭蝇到强令西瓜放到车上卖

　　本月初，洛阳市一街道办事处出台措施，向辖区群众承诺每打死一只苍蝇奖励5毛钱。该办事处主任胡贵生说，全市都在为“创卫”献计献策，作为基层组织，在严格执法的前提下，想不通过罚款的办法把灭蝇工作推向深入，后来大家一合计，觉得奖钱更容易调动市民灭蝇积极性。这项措施从7月1日起实施，当天上午9：00至11：30，这个办事处共收购苍蝇2000多只，支出1000多元。

　　2006年，国务院总理温家宝到河南视察时，对农民卖瓜卖桃难问题十分关心，洛阳市随即设立“瓜果直销点”。眼下时值瓜果大量上市，记者却接到瓜农反映，洛阳市城管人员以要接待上级领导检查为名，强令各直销点的瓜农把西瓜放在车上卖。

　　7月16日下午，在洛阳市涧西区豫北二路的“瓜果直销点”摆摊卖瓜的李修会说：“这两天总下雨，西瓜不好卖，现在还剩下1万多斤。可是最近几天城管人员要求西瓜不能摆在地上，必须要放到车上卖。”

　　在长春路直销点，宜阳县瓜农付金牛刚拉了一车西瓜进城。他说：“"瓜果直销点"是去年设立的，按规定瓜农只要持有"直销许可证"就能进城卖瓜。可现在要求一律放到车上卖，卖西瓜利润本来就不大，这一下更挣不到钱了。”

　　旁边一位卖桃的妇女说，把西瓜放到车上卖，大车一天要多花100块钱，即使小车一天也要多花七八十块，更何况对于很多没有农用车的农民来说，临时租车也很不容易。

　　接受记者采访时，涧西区综合执法局工作人员称，政府设立“瓜果直销点”，既方便了农民卖瓜，也方便了市民买瓜，还方便了执法部门的日常管理，是一举多得的好事。但该工作人员同时告诉记者，作为“创卫”工作的一个重要环节，市里要求对直销点加强管理，按要求西瓜必须要放到车上卖。由于市里会派人不定期检查，如果发现瓜果梨桃一堆堆地放在地上，管理人员不但会被通报批评，而且还要在绩效考核中被扣分，“这都是和工资挂钩的。”

　　“罚款、撤职”，行政推动下的“创卫”总动员

　　据了解，洛阳市提出创建国家级卫生城市已有11年，今年3月份正式向国家有关部门申报，4月底全国爱国卫生运动委员会办公室专家组经过暗访后，对其“创卫”工作给予“充分肯定”，目前整个创建活动已进入第二阶段，正等待下一步的技术评估。

　　有关材料显示，洛阳市为“创卫”，不但制定了明确的指导方针，要求政府组织、分级负责和全民参与，还制定了详细的实施方案。为了加大力度，加强领导，一个月前，洛阳市还将市爱卫会的成员进行了临时调整。记者注意到，现有的36名成员中超过三分之二都来自相关单位的“一把手”。

　　据了解，洛阳市西工区为了“创卫”去年已投入1000多万元，今年截至3月底又投入600多万元。该区还制定了一整套绩效考评办法：干部任职期间一年受到三次通报批评立即停职；每半月组织一次“创卫”评比，搞得好的挂红旗，搞得差的挂黑旗，为了督促搞得差的单位悬挂黑旗，还由社区老人组成了“护旗班”。

　　除了申报国家级卫生城市之外，洛阳市还将申报和创建国家生态园林城市、国家环保模范城市、中国最佳旅游城市和全国文明城市。有关材料显示，为了搞好“五城联创”工作，洛阳市成立了“五城联创”指挥部，由主要领导担任政委和指挥长，下设创建办公室，工作人员50多人。创建效果和年度绩效考核挂钩，第一名奖10万元，最后一名罚10万元，创建不力或失职渎职的干部将严肃处理。

　　洛阳市委组织部、市监察局联合下发了《关于在创建国家级卫生城市中实行责任追究的通知》，明确要求把“创卫”工作与领导干部考核结合起来，对在“创卫”工作中政绩突出，群众公认的干部要优先提拔重用，对不履行职能、失职渎职的干部，予以责任追究。

　　洛阳市委、市政府的有关汇报材料显示，洛阳市已经先后有30多名县、科级干部因为“创卫”不力，受到不同程度的处分。

　　管理城市重在关注民生

　　为了推动“创卫”工作深入开展，洛阳市重点实施了河渠治理、旧城改造、城市绿化、环卫基础设施建设、公共卫生体系建设等九大工程。在事关社会卫生和群众健康等细节方面也颇见成效，比如投资建设无害化垃圾处理场、繁华地段和沿街单位厕所全部对外开放、开展全民健康教育、强力推行餐具集中消毒、加强社区卫生服务机构建设等。洛阳市民在接受采访时普遍表示，和以前相比，现在的洛阳确实变得干净、整洁、漂亮了。

　　然而，不少市民和网友对洛阳“创卫”过程中的一些方式方法提出异议，有的人担心创建工作流于形式，得到荣誉后一切又恢复原样；有的人则认为，和市容市貌的整洁卫生比起来，发展经济、关注民生对老百姓而言更加实在。

　　洛阳市一位出租车司机说，“"创卫"后市容市貌是看着比以前舒服多了，但是老百姓关心的还是基本生活问题。”

　　实际上，洛阳仍然算不上一个富裕的城市。统计数据显示，2006年，洛阳市财政收入为150多亿元，而在其所辖的8个县中5个县是国家级扶贫开发重点县，1个县是省级扶贫开发重点县，全市有近700个贫困村。

　　自1996年提出创建国家级卫生城市的目标至今，洛阳市历届政府在城市建设、基础设施、环境卫生等诸多方面已先后投入资金高达数百亿元，并计划在未来几年内陆续投入约300亿元。

　　还有群众反映，为了应付暗访组，有些居民区附近的小吃店和菜市场一度被关门，这已经影响到了大家的正常工作和生活。

　　洛阳市中心医院一位护士介绍，现在医院的工作除了治病救人，还有好多额外“业务”。为了应付包括“创卫”在内的各种检查，医院给每人发了本知识手册，要“天天考，天天问”。“每天交接班，我们都要互相提问，比如"八不准"是哪"八不准"，"四害"是什么？医生还要到病房里去考病人。想想都有点好笑！”

　　不少网友发出疑问：到底是在“创卫”，还是在扰民？针对洛阳“创卫”中出现的种种现象，中共中央党校教授谢志强说，创建国家级卫生城市是件好事，但应该处理好和百姓生活的关系。如果“创卫”变成了扰民，这就扭曲了国家开展这类评比活动的初衷。

　　有关专家也表示，“创卫”本身并没有错，在此过程中出现一些影响市民生活的事情也在所难免，但如果要毕其功于一役，甚至为了“创卫”不惜采取一些过激行为，就值得商榷了。

　　巧合的是，就在记者采访此事期间，河南济源市传出消息，经过9年努力，该市于2006年获得国家级卫生城市称号，但仅仅时隔一年，济源市容出现脏乱差的反弹局面。为此，市委书记和市长向全市人民道歉并自罚1000元。或许，这对正在忙于“创卫”的洛阳是一个及时的提醒。