福建燃气管理草案或延迟表决 因法律责任不明确

　　权力大违法责任不明确　燃气管理草案或延迟表决

　　部门权力大违法责任却不明确

　　《福建省燃气管理条例（修订草案）》可能延迟交付表决

　　福州新闻网讯 《福建省燃气管理条例（修订草案）》已进入三审。

按照立法程序，进入三审的法规一般要交付表决。然而，在审议中，不少省人大常委会委员提出，修订稿只重视审批权，在所承担的法律责任方面不够完善，应延迟交付表决。

　　委员审议时表示“不满”

　　《福建省燃气管理条例（修订）》（草案修改二稿）第六章是关于法律责任的构架，共有14个条款，有12个条款主要是规定燃气经营企业如果违法所应受到的处罚，仅有一个条款规定，燃气行政主管部门的相关人员，因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　在25日长达2个半小时的审议中，委员们把相当部分的时间，花在对修改二稿中法律责任架构“不满”的表述上。

　　一位委员在发言中指出，当前，一些政府部门重事前审批、轻事后监管的现象存在着不少。修改二稿在条款的制定上，存在重视燃气主管部门审批权，但在有关法律责任的条款的制定上，却只用一个条款来限定，这不利于燃气主管部门服务民众。

　　一委员在发言中举例说，在市政道路的修建过程中，常常出现一些主管部门审批之后，不重视对道路的工期、质量的监管，致使道路的修建工期遥遥无期，严重影响到市民的生产、生活。他说，管道燃气涉及到每一个家庭的切身利益，立法的真正目的是为了保障广大群众的利益，而不是方便个别行政主管部门的权力行使。

　　还有委员指出，现在修改二稿中赋予燃气行政主管部门的权力很多，因此，必须把法律责任与权力对应起来。否则，万一出了问题，谁来负责？怎么负责？

　　不少委员认为，必须在条例中另设一章，专门就燃气行政主管部门的法律责任进行明确规定。

　　燃气主管部门法律责任须进一步明确

　　针对委员们的表述，省建设厅的有关人员认为，国家机关工作人员违法，已经有诸如《行政机关公务员处分条例》等相关的法律法规，如果在条例中增设有关法律责任的内容，不过是把其他法律法规的内容照搬到条例中而已。他说，省建设厅十分重视管道燃气的安全使用，对此已经有一套追究法律责任的体系，不必增加条款。

　　对此，有委员指出，民众不知道建设部门追究法律责任的体系是些什么。条例中的法律责任不是照搬条款的问题。需要的是燃气主管部门在管理燃气工作方面，因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等，所需要承担的法律责任更具操作性的条款。

　　另外，委员们还指出，管道燃气实行特许经营后，条例未完善对经营企业监管方面的条款，不利于保障消费得的利益。 (李晖)