北京明年将建罚没物品公物仓 市财政局统一管理

　　明年罚没物品公物仓将“升级”

　　徐笛

　　市财政局昨天向市人大汇报2006年市级决算和2007年上半年预算执行情况———

　　本报记者报道　昨日市财政局向市十二届人大常委会第37次会议报告了北京市2006年市级决算和2007年上半年预算执行情况，报告中称，本市将启动罚没物品公物仓管理改革，将在目前区县级公物仓的基础上“升级”为市级罚没物品公物仓统一管理平台，市级单位罚没的物品公开拍卖，市民也可参与竞买。

　　■部分部门资金使用效率不高

　　会议听取了市人民政府关于北京市2006年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。根据《审计法》和《北京市预算监督条例》的规定，市审计局于2006年7月至2007年6月，对本市2006年市级预算执行和其他财政收支进行了审计。从审计结果看，2006年市级预算执行情况较好，但是，一些部门在依法行政、依法理财方面还有欠缺，导致财政资金在管理、分配、拨付和使用各环节，还存在一些管理不规范的问题和违法违规行为，部分财政资金使用效率不高。针对本次预算执行审计和其他财政收支审计中查出的问题，市审计局已区别不同情况，依法进行了处理。

　　■明年将建市级罚没物品公物仓

　　“明年即将建成的平台由市财政局统一管理，包括网上平台，也包括罚没物品存放仓库。”市财政局预算处处长孟景伟称，“平台建成后，市级部门罚没的钱、物都要统一在网上登记，罚没物品需公开委托中介机构拍卖，市民也可参与竞买，拍卖所得将纳入国库。”

　　据孟景伟介绍，目前本市已经建有两个罚没物品公物仓，分别由市工商局和通州区管理，这都是可以利用的资源。此外市财政局还准备与北京市产权交易所合作，利用产权交易所的仓库存放罚没物品。

　　去年7月1日，国家有关部门颁布了行政单位资产管理办法和事业单位资产管理办法。正是在这两个办法指导下，本市开始推行统一管理罚没物资。

　　■本市年均罚没收入约20亿

　　在谈到本市罚没物品收入时，孟景伟透露，本市年均罚没收入入账约20亿，其中交管部门的交通罚款就占了约9个亿。孟景伟透露，罚没收入主要包含两部分，一是现金处罚收入，比如交通罚款，二是执法部门没收实物后拍卖所得的现金收入，比如城管没收无照摊贩物品后的拍卖所得，这些罚没收入都存进了国库。

　　■安排部门预算参考以往表现

　　孟景伟称，为了提高项目预算资金使用效益，市财政局正施行新规，用以遏止有些部门为多拿资金而大量上报项目，但执行效果欠佳，导致大量资金闲置的现象。如项目未能达到申请预算时承诺的绩效，在下年度审批该部门项目预算时，将予以限制。

　　孟景伟解释称，“今后编制年度预算，对于申请财政拨款金额在1000万元以上的项目，部门都应该有明确的项目构成、明细的项目预算，花的钱要达到怎样的效果，如在评估中未达到当初承诺的效果，财政部门将对其以后的项目预算安排予以限制。”

　　据介绍，今年上半年，本市已开始进行部门预算项目评审工作。上半年共评审项目2005个，涉及资金132.2亿元，评审后减少投资13.2亿元，审减率达到10％。