(新闻观察)“橄榄球赛”与“击鼓传花”的玄机

　　“许多行政机关对待有利的职责（收费权、审批权、处罚权），就像橄榄球比赛一样，你争我夺；对待利益不大的职责，就像击鼓传花一样惟恐落在自己身上”———据7月25日出版的《瞭望新闻周刊》报道，这是最近有关专家对部门利益膨胀现象所作的辛辣描绘。

　　有人说，改革改到今天，好改的已经改得差不多了，剩下的是一堆难啃的骨头。我认为，清除部门利益就是这一堆骨头里面的一块，不能让一些政府职能部门对有好处的事就你争我夺，没好处的事就你推我躲，不能再上演“橄榄球赛”或“击鼓传花”的闹剧。

　　现如今，不少单位和部门都有一些或明或暗的“创收项目”，或罚款，或收费，那些没有收费项目的机构也千方百计地利用手中权力创造收费机会。由于有不同的“创收机会”，由于有部门利益的存在，使得不同的部门、不同的单位中，即使同一级别的人，在住房、津贴等福利待遇上往往存在很大差别。这从每年的公务员考试中就可一窥其详：“实惠”的部门总是那么火爆，而一些所谓的“清水衙门”则少有人问津。

　　之所以说清除部门利益是一块难啃的骨头，重要原因在于一些部门利益在相当程度上已经法制化。一些法律法规的动议和形成过程往往被相关部门和单位垄断。这些法律法规往往在通过之先，就已经被加进了诸如部门审批、收费、检查、处罚等包含部门权力和利益的条款。在这些法律法规的制定过程中，一些人往往为部门利益着想讨价还价。

　　就拿电信法来说，作为完善市场竞争秩序、维护消费者权益的一部电信领域的反垄断法，20多年千呼万唤出不来，背后的重要原因就是它牵动了相关利益部门的“敏感神经”。

　　前不久媒体报道，辽宁开原市有人为刚过世的母亲亲手做了一个骨灰盒，没想到却被殡仪馆工作人员蛮横地砸碎，其理由是：根据辽宁省殡葬管理办法规定，严禁制造、销售纸钱以及纸扎实物等封建迷信的殡葬用品。可见,一些原本明白无误的法规也成了一些人谋取自身利益的借口。

　　部门利益的膨胀必将影响到国民经济的良性运行。因而，部门利益这块骨头虽然难啃，但终究还是要啃，而且，晚啃不如早啃。