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我省打造新型军政军民关系的探索(上)

  这是一片英雄的土地,一支支英雄的队伍在这里洒下鲜血和汗水;这是一片有着优良传统的热土,前方打胜仗,后方支前忙,戎冠秀、刘金鱼、常玉珍、田金芳……一代代燕赵儿女续写着不朽的爱国拥军篇章。

  近年来,特别是党的十六大召开以来,有着光荣拥军传统的河北人民不断探索,进一步巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的新型军民关系,在建设沿海经济社会发展强省和巩固国防的伟大实践中,谱写着新时代的军民同心曲。


  建设强省、促进和谐,离不开军政军民的团结。省委、省政府切实摆正经济建设与国防建设的关系,使之相互促进、协调发展

  “越是发展经济,越要重视国防建设,越要加大国防建设的投入,努力使国防建设与经济建设相互促进、协调发展。”省委书记、省人大常委会主任白克明多次这样强调。

  上任伊始,白克明就专程到省军区检查指导工作,走访慰问驻冀部队和民兵预备役人员。近年来,每年元旦过后,省委召开的第一个会议就是议军会,专题研究国防后备力量建设的重大问题;每年“八一”前夕,省市领导都要到驻地部队过军事日,带队走访慰问部队官兵;定期召开议军会、军地领导座谈会,及时了解和研究解决部队在战备、训练、生活中遇到的实际困难;每有军队重大训练演习活动,省领导都要亲自慰问,为参训参演部队协调解决各种困难。去年北京军区“攻坚-2006”演练和沈阳军区“砺兵-2006”演习以及河北预备役部队在宣化演习期间,省、市、县三级全力保障。据不完全统计,仅慰问金和慰问品价值就达数百万元。

  以情拥军,更要建立长效机制。本着“落实已有的、完善不足的、填补空白的”原则,我省先后出台了《关于做好驻冀部队干部随军家属就业安置和社会保障工作的通知》和支持部队后勤保障社会化、学生军训和社会保障、科技拥军等49个规范性文件。各地普遍建立并坚持了议军会、武委会、军地联席会、现场办公会及党政领导过军事日、重大事件调处和重要信息通报等制度,使双拥工作逐步走上法制化、制度化轨道。

  省委、省政府的高度重视和率先垂范,带动了全省各地拥军热潮的兴起。曾被评为全国“关心支持国防建设十大新闻人物”的省委常委、宣传部长聂辰席在担任邯郸市委书记期间,热心支持国防,自觉做到“五个亲自”:武装工作会议亲自讲话,国防建设重要问题亲自解决,民兵重大活动亲自参与,新兵入伍亲自送行,重大节日亲自上门慰问。在他的提议下,市委、市政府坚持每年向驻邯部队征求意见,坚持每年为驻军办10件实事。军爱民、民拥军,“全国双拥模范城”成为邯郸市响当当的“金字招牌”。

  素有爱国拥军光荣传统的燕赵大地,近年来又涌现出“爱国拥军模范家庭”罗全忠一家、“全国爱国拥军模范”刘金鱼等400多个新典型。全省各个层次、各个行业的双拥先进典型群体,折射出我省拥军工作的强大生命力。

  站在国家和军队建设大局高度,省委、省政府将部队的事列为“特事”特办、军属的事列为“急事”先办、维护军人权益的事列为“大事”必办

  作为京畿重地,我省是驻军大省、兵员大省、优抚安置大省。全省共有各类优抚对象270万人,每年走入军营的燕赵子弟约占华北五省区市征兵总数的一半,全国每10个退役士兵中就有一个河北人。

  一方面,是艰巨而光荣的安置任务;另一方面,是近年来机关事业单位精简,国企改制,大学生、下岗工人就业难的严峻形势。河北如何做好军转安置大文章?

  “各级党委、政府一定要站在国家和军队建设大局的高度,坚决执行党中央、中央军委的指示要求,无论任务多重,数量多大,困难再多,也一定要想尽办法把转业干部接收好、安置好,为部队解除后顾之忧。”这是省委、省政府的坚定立场,更是河北人民的无悔抉择。

  近3年来,全省共接收安置转业干部14485名,其中计划安置12282名,接收安置离退休干部1230名、退役士兵132609名,安置军人家属就业1500多名。

  近年来,省里先后出台了一系列文件,创造性地做好新形势下军转安置工作,达到了军队、本人和用人单位"三满意";采取政府安排、自谋职业等形式,拓宽就业渠道,研究探索了城镇退役士兵安置办法。

  作为驻军大市和安置大市,保定市2004年至今,共接收安置军队转业干部1823名,全部安置到机关事业单位,安置率100%;接收安置城镇退役士兵5425名,安置率100%。几年来,石家庄每年军转安置任务占全省总数的1/4,他们克服重重困难,确保了退役士兵的第一次就业,退役士兵自谋职业一次性补助金、待分配期间生活补助金,都能按时足额发放到位。

  "部队的事必须列为"特事"特办,军属的事列为"急事"先办,维护军人权益的事列为"大事"必办"。对于与广大官兵利益攸关的家属就业、子女入学等问题,我省各地先后出台了一系列政策:

  承德市在全市筛选出部分较好的工作岗位作为"军嫂岗",专门安置随军家属,其它人员一律不得占用;保定市委、市政府明确规定,军人子女可以跨学区入学,学校必须无条件优先接收,军嫂不得下岗;邯郸市成立了随军家属再就业服务中心,121人被安排到市里较好的行政、事业单位工作,特别是为未就业的186名随军家属每人每月发放254元的生活补助费,在全省是头一家;秦皇岛市政府建立"随军家属就业保障金"制度,同时设立专项基金对刚随军的军嫂进行就业技能培训。

  创新,是推动拥军工作发展的不竭动力。省委、省政府坚持与时俱进,时时处处为部队发展着想,不断拓展爱国拥军的新领域、新形式

  海风凛冽,天寒地冻,北京军区某高炮旅千余名官兵在渤海之滨摆开了"战场"。与往年不同的是,不见了宿营地上炊烟袅袅,官兵们一日三餐吃的都是驻地某快餐企业提供的营养配餐。后勤部领导说:"军地联合依托社会化保障的路子,既能保证官兵们吃得饱、吃得好,生活保障车也从40多台减少到8台,近百名后勤保障人员全部转化为战斗员。"

  创新,是推动拥军工作发展的不竭动力。近年来,省委、省政府、省军区在全国率先出台了《关于支持驻冀部队推进后勤社会化改革的意见》等3个重要文件。从营房保障、交通运输保障、医疗保障、军队职工分流安置和组织领导等方面,全省逐步建立起军民结合、寓军于民的新型社会化保障体系。截至目前,仅营房社会化保障方面,全省已分别将68个营院供水、121个营院供气、61个营院供热纳入市政管网,并减免配套费6864.55万元。

  从2004年的"双贡献",到2005年的"五依托、五促进",再到2006年的军民共建文明生态村、"六城同创",拥军的平台不断创新;从昔日的物质拥军,到今天的科技、智力、法律拥军,"两新组织"拥军,社会化后勤保障,我省拥军的新领域、新形式不断拓展。

  省委、省政府把加强信息化建设列入了河北省经济社会发展规划;全省出资6000多万元,建成了省国防指挥通信网、动员公务网、无线移动指挥网和国防综合数据库"三网一库"建设;11个设区市运用市政网络无偿为军分区开通了自动化指挥网络。

  2004年,我省在2003年启动的"双百工程"(帮助驻军建100个图书室,举办100场科技讲座)基础上,又帮助驻冀团以上部队建科技图书室159个,举办科技讲座206场,部队接受教育的官兵达20多万人次。在"援建军营图书室,共建学习型军营"系列活动中,社会各界共向驻冀部队捐赠图书17万册。河北大学、燕山大学等高校开展了"育兵工程",军地在项目、技术和人才方面进行共建。

  省军区、军分区(警备区)、人武部建立了三级维权工作领导小组,并成立"维护国防利益和军人军属合法权益工作站",为军人军属提供法律援助;在省、市、县三级法院成立"国防合议庭",专门受理和审判涉军案件。近3年来,全省各级双拥部门协调军地解决各类涉军案件60多起。本报记者牛海英本报通讯员刘松峰
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