——访吉林省委常委、政法委书记李申学
平安访谈
本报记者 徐强
“平安是老百姓的福祉，和谐是建设的目标。”虽说刚刚上任不久，接受采访时，吉林省省委常委、政法委书记李申学简短的开场白让记者感受到这位由省委秘书长调任政法委的新书记已经进入工作角色。
专业的学历背景和丰富的工作经历使得李申学既有学者的儒雅，又不失武者的果毅和干练。
谈起平安吉林的建设工作，李申学书记将话题引到平安吉林工作是如何提出来的：“建设平安吉林是吉林省委、省政府按照中央的要求，从吉林省改革发展稳定的实际需要出发作出的一项事关全局的重大决策，目的在于创平安，保稳定，促和谐。
2005年初，时任省委书记王云坤同志在主持省委第一次常委会研究贯彻落实全国政法工作会议精神时，明确提出了开展"建设平安吉林"的要求。时任省长王珉同志在政府工作报告中提出了"大力加强社会治安防控体系建设，创建平安吉林"的目标任务。同年4月，省委、省政府作出建设平安吉林的决定，各级党政领导高度重视，社会各界和广大群众积极参与，形成了全省上下认识统一、齐抓共建的良好局面。”
据他介绍，3年来，随着“建设平安吉林”工作的广泛开展，吉林省涉及社会稳定的各项指标都呈下降趋势，人民群众的安全感普遍得到提升。今年前6个月，全省共破获刑事案件33867起，同比上升37.6%；抢劫、抢夺、盗窃立案同比分别下降1%、14.3%和2%；全省发生道路交通事故和死亡人数同比分别下降12.3%和5.2%；发生火灾和死亡人数同比分别下降52.8%和76%。吉林省统计局抽样调查，人民群众对社会治安的满意率达到93%以上，创造了改革开放以来的新高。
说起平安创建工作的经验，李申学总结出了吉林省4条经验：坚强有力的领导体系，为创建活动提供坚实的组织保障；从解决突出问题入手，不断增强创建的实效性；注重发挥职能部门的作用，增强齐抓共建的合力；着眼长远建设，坚持抓基层打基础。
组织保障 平安建设是“一把手”工程
“吉林省委、省政府成立了由有关领导同志任组长的建设平安吉林领导小组，并下设办公室与省综治办合署办公。各地党委、政府和各部门也把平安建设作为一把手工程、一把手挂帅、分管领导具体负责，通过建立健全平安建设责任制，纳入党政干部任期目标责任制，与奖惩挂钩等措施，强化党政统一领导。从根本上为"建设平安吉林"工作提供了坚实的组织保障。”
李申学给记者列举了一系列平安建设工作情况。目前吉林省9个市州、60个县(市、区)都达到了党政一把手亲自担任领导小组组长的要求；80%的省直部门也都成立了一把手挂帅的领导小组，抽调力量成立领导小组办公室，配备了必要的办公、通讯设备；省委、省政府有关领导多次带领平安创建活动督导调研组，深入各地进行督导调研，针对存在的问题提出了指导性意见，推进了平安创建工作；省建设平安吉林领导小组先后召开3次全体会议，进一步明确任务，落实责任；省委还专门召开建设平安吉林座谈会，在梅河口市召开农村平安建设现场会，推进平安建设。
增强实效 严打不动摇解决突出治安问题
“吉林省一直坚持"严打"方针不动摇，继续严厉打击各种严重刑事犯罪活动。各级公安机关把命案攻坚和"打黑除恶"作为工作重点，侦破了一批有影响的重特大案件和涉黑涉恶案件，极大地震慑了犯罪。
“治安重点地区和治安突出问题的排查和整治工作，是吉林省从解决突出问题入手，不断增强创建的实效性的另一项举措。”
李申学介绍，吉林省确定了52个治安重点整治区域，经过综合治理，治安状况得到明显改观。围绕公共安全开展专项治理，省食品药品监督管理局、安全生产监督管理局等社会事务管理部门，从各自的职责出发，针对群众反映强烈的药品食品安全和生产安全等问题，开展了多个专项治理，遏制了非法食品、药品的泛滥和安全生产事故高发势头。
齐抓共建 “平安创建靠大家，为你为我又为他”
“平安创建靠大家，为你为我又为他。”李申学说，为充分发挥职能部门的作用，增强齐抓共建的合力，吉林省十分注重强化党政统一领导，各部门切实履行职责，动员广大群众积极参与，形成齐抓共管的工作局面。
“吉林省委组织部专门下发了《关于进一步将社会治安综合治理纳入党政领导班子和领导干部考核评价内容的意见》。新闻宣传部门大力开展"建设平安吉林"宣传活动，通过多种形式，增强了"建设平安吉林"工作的社会影响。省政协社法委连续两年组织政协委员视察建设平安吉林活动，通过召开恳谈会、资政会等方式，建言献计。”
夯实基础 “精彩来自基层，工作出自基层”
“精彩来自基层，工作出自于基层。”
李申学介绍说，为保证基层的战斗力，吉林省每年以省财政拨付500万元综治专项经费为龙头，各级财政匹配拨付综治专项经费达1500多万元，拨付平安创建专项工作经费300多万元。全省累计投入平安建设资金达5亿元。
据了解，目前吉林省乡镇街道专职综治干部配备率达到90%以上。警力下沉，警务前移，城乡派出所新增警力2941名，增加10.7%。基层司法所、基层法庭建设得到进一步加强。制定了以政府购买就业岗位的方式，招聘下岗职工、复员退伍军人作专职治安员的政策，在城区按照每200户的标准配备专职治安员，目前已经配备20386名。全省各乡镇街道普遍建立由综治办牵头，派出所、法庭、司法所、土地所等多个部门参加的综治工作中心，以集中接待、分流处理的方式，解决群众上访等各种基层矛盾纠纷。
另外，吉林省综治委制定出台了《建设平安吉林考评暂行办法》和《全省市、州建设平安吉林和综合治理责任状年度完成情况考评办法》、《省直部门建设平安吉林考评办法》。各地也都制定对下考评奖励的办法和制度，建立了完善的考评奖惩机制。
“创平安，保稳定，促和谐，是建设平安吉林的目的所在。当前吉林省经济发展，社会稳定，人民群众安居乐业。但不稳定、不和谐的因素依然存在，维护社会稳定，建设平安吉林的任务仍很繁重。“提到下一步”建设平安吉林”的工作，李申学强调说，要进一步深化认识，全力满足人民群众对平安的渴望，不断加大工作力度，提高维护社会稳定的能力，加强和完善长效机制建设，真正形成齐抓共建的良好局面。
“平安吉林” 建设平安吉林是吉林省委、省政府按照中央的要求，从吉林省改革发展稳定的实际需要出发作出的一项事关全局的重大决策，目的在于创平安，保稳定，促和谐。2005年初，时任省委书记王云坤在主持省委第一次常委会研究贯彻落实全国政法工作会议精神时，明确提出了开展“建设平安吉林”的要求。时任省长王珉在政府工作报告中提出了“大力加强社会治安防控体系建设，创建平安吉林”的目标任务。同年4月，吉林省委、省政府作出建设平安吉林的决定。
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