本报记者吕良德本报通讯员刘益民关雷
沈阳，东北重镇。驻军多，兵种全，常在沈城道路上行驶的军车多达数千辆。虽然部队对军车的交通安全运行管理历来以严格著称，但一段时间以来，个别军车驾驶员依仗自己的特殊身份，守法意识淡薄，违法抢道、强行超车、闯红灯、逆行等现象严重。上述行为，不但百姓多有议论，而且也成为沈阳构建和谐交通的一个不和谐音符。
针对军车管理工作中存在的全员管理难、实时监控难、组织协调难的诸多难题，沈阳军区联勤部军事交通运输部相关人员，深入部队调研论证，问计于官兵；走出军营，与省、市交警、交通部门沟通、探讨，很快在军地之间达成共识：把军车管理提升为“军警互动工程”，军队要加强对军车的管理，地方交警也要参与军车管理工作。
同抓抄告军车违法明显下降
2004年夏天，来自陆、海、空、武警部队和公安交警的代表召开了首次联席会议，经军地双方坦诚交流、协商，沈阳军区、辽宁省、沈阳市军车三级管理网络迅速建立，沈阳警备区司令部与沈阳市率先在东北三省省会城市成立“联合管理办公室”，军地双方进一步明确责任，即交警对交通违法军车严格实施抄告，军车驾驶员要服从抄告，每月15日前将抄告情况报给部队，驻沈部队再将军车处理情况反馈给交警支队，切实使抄告工作“抄起来”“传起来”“严起来”“联起来”。
为解决以往抄告工作中存在的运转不够顺畅的问题，沈阳军区出台了《东北三省落实军车驾驶员交通违法、交通事故抄告制度实施办法》，并采取“接口上移，传递同步”的办法，即沈阳市交警支队直接向军区军车监理站抄告军车违法信息，由军车监理站分类整理后，同步下传至各驾驶证核发机关和部队，处理后结果逐级上传，汇总到军区司令部军务部和军区联勤部军交部，再由军区向市交警支队反馈。垂直传递使程序简化，约束力增强，有效地缩短了抄告信息传递时间，提高了工作效率。
与此同时，军区在沈阳地区率先实行了“记分制”“通报制”“整训制”。仅2006年下半年，驻沈部队就有120名军车驾驶员因交通违法被集中到某司训队进行整训。交通违法军车驾驶员通过强化教育、安全观摩、考核认证，合格后方可重新上岗。该制度实施以来，沈阳驻军共有15名驾驶员因严重交通违法被调离驾驶员队伍。
惩戒违法人，警示侥幸者。据市交警支队提供的抄告资料显示，2004年，被“电子警察”拍照的违法军车每月平均在2500起左右，2007年上半年则下降到了月均400起左右。
五联机制创新化解管理难题
针对驻沈军车运行管理特点，沈阳军区和市交警支队共同创建了“五联”机制，确保军地共创和谐交通活动扎实、高效、永久地开展下去。
联建共筹。军警联合的工作靠单纯的协调只能停留在表面，停止于短期，只有相互纳入，才能让工作筋骨相连。为此沈阳军警双方把以抄告工作为重点的军警共建和谐交通纳入沈阳市“双拥模范城”评比指标体系，作为军地“双拥”向“双支”拓展的一项实际举措，统一计划，统一部署，统一步调，共同建设。
联席会议。沈阳军警双方以一年两会为载体，共同分析交通安全形势，部署重大活动，研究解决问题。同时，军地研究有关交通管理方面的工作，都要邀请对方代表参加。采取多种形式，开展联谊、走访、授课、信息交流等互动活动。
联通联查。在沈阳军区军车监理站，轻轻一点鼠标，军车交通违法信息就会显示在电脑显示屏上，并且车号、车型、违法时间、地点等一应俱全。军警建立联通联查机制，在信息资源上实现共享，有效地解决了过去军车抄告渠道不畅的难题。
联合宣教。驻沈部队聘请市交警支队警官为“交通法规辅导员”，通过“走出去、请进来”的形式，加强军车驾驶的养成教育，从教育、培训、引导，到学法、懂法、守法，形成了有效的宣传教育链条。
联评联报。军警双方共同建立了联评联报机制，每年第三季度由军警双方共同对抄告工作开展情况进行考评，每年11月初共同起草工作报告，同时抄送公安部、总参谋部、总后勤部和各成员单位。
携手并进构建和谐推动双赢
2006年，沈阳市“知荣明耻，文明出行”交通秩序专项整治活动开展以来，沈阳军区联勤部军交部举了一系列文明交通宣讲活动，组织10名军区安全行车标兵在全军区巡回宣讲，使8000余名车勤官兵受到了教育。2007年4月，军区司令部军务部部长李毅、军区联勤部军交部部长李仁祥，联名在《前进报》上刊发了《致全军区汽车驾驶员的一封公开信》，要求军车驾驶员知法、懂法、守法、维法，以实际行动融入到构建和谐交通活动中，切实树好形象，做出表率。军交部相关领导还利用双休日为驻沈700多名军车驾驶员上了一堂题为《文明行驶，共建和谐交通》课，教育广大军车驾驶员与交警相互尊重、相互理解、相互配合，争做文明出行的典范。
为了引导军车驾驶员文明驾驶，市交警支队随时开放交通安全学校供军队驾驶员参观，只要部队一个电话，交警们执勤任务再忙再累，也要抽时间到部队讲授交通安全法制课。据不完全统计，交警每年派人到部队上课达300场次，有效地增强了军车驾驶员的安全守法意识。
假冒军车违法，在很大程度上损害了军车的形象。为了打击假冒军车，沈阳军区司令部军务部、政治部保卫部、联勤部军交部，辽宁省公安厅交通安全管理局、沈阳市交警支队组成“联合行动小组”，采取定期定点与随机流动相结合的办法，在沈阳周边地区设立6个军车检查站，共查处假冒军车85辆、收缴伪造牌证200多个，有效地净化了军车运行环境。针对大吨位运输车辆中假冒军车突出的问题，沈阳军区与省交管部门联系，对三轴以上军用车辆实施高速公路通行证制度，使高速公路军车通行量由原来的每月7000台次下降至现在的每月800多台次。此外，军地还联手实施了军队转地方驾驶证联审制度，堵住了一大批假冒部队驾驶证。假冒军车少了，军车的形象得到了极大的提升。
沈阳军区和沈阳市交警支队的共同努力，使沈阳地区的军车面貌发生了重大变化。关注此项工作的人们将这种变化归纳为“三上三下”，即百姓对军车形象的满意度上来了，军队车辆交通事故下来了；沈阳交通管理层次上来了，军车交通违法数量下来了；道路交通税费额上来了，假冒军车的数量下来了。
沈阳军区联勤部政委李学智这样评价：“沈阳军警共建和谐交通，不但使军队车辆运行管理受益，也使百姓受益。这是一个双赢的结果。”
市交警支队支队长宁家彬如此评价：“近三年来沈阳市没发生一起因军车交通违法引发的军警纠纷。军车已经成为沈阳市"文明出行"的榜样。”
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