央行副行长吴晓灵：金融改革重在放松对内管制

　　本报记者 但有为

　　在金融对外开放程度不断提高的同时，对内开放问题正在引起越来越多的关注。中国人民银行副行长吴晓灵28日在第三届中国经济50人田横岛论坛上表示，在世界各种要素都已经全球配置的背景下，中国下一步要想在国际上进行竞争必须加快金融改革，而加快金融改革的重点就是要放松对内的金融管制。

　　“现在世界各种要素都已经全球配置，在这种情况下，如果我们不充分利用金融工具来促进中国在国内优化资源配置和在全球配置资源的话，对于中国今后的发展有很大制约。”吴晓灵指出。

　　同样在此次会上，中国宏观经济学会秘书长王建提出，应放慢资本市场的开放和人民币国际化来更好地保护国内市场。对此，吴晓灵认为，这种想法只能在短期内可行。

　　吴晓灵进一步指出，由于中国有一个台湾，有一个香港，台币和港币是可自由兑换的，中国要想挡住资本可兑换的门是不太乐观的，所以只能是加快对内的金融改革。具体地来说，应该放松对内的金融管制，来促进要素市场配置和要素的跨国配置。

　　在如何放松金融对内管制方面，吴晓灵认为，主要有两点：第一个是逐步放开金融自主权。她指出，对金融问题管制得越多，对金融市场的形成越不利。在上世纪80年代以后，全球金融都在自由化，中国在金融的管制方面，应该说是逐步加强的，企业的筹资自主权、居民的投资自主权、金融机构的运作自主权和创新的自主权都不够。

　　第二个是要加强金融监管协调。加强监管协调，关键是在监管的理念上，应该树立功能监管的理念，否则就会造成市场分割；要统一规则。面对同样的金融产品，不同的监管当局不能制订不同的游戏规则，实施不同的准入标准；监管者应该对风险有统一的认识，不是替市场承担风险，而是要让所有的市场参与者在自己的风险承受能力范围内承担风险。