刘志军:深入开展铁路安全生产大检查大整治活动

　　28日上午，铁道部召开运输安全电视电话会议，部党组书记、部长刘志军针对7月份以来全路运输安全的情况，深入分析了当前安全生产形势，对进一步加强运输安全工作作出部署。他要求全路各单位迅速行动起来，广泛深入地开展安全生产大检查、大整治活动，确保运输安全特别是提速安全持续稳定。

　　部党组成员、副部长彭开宙主持会议，部党组成员、副部长陆东福，卢春房，王志国；部党组成员、纪委书记安立敏；部党组成员、铁总主席国一民出席会议。

　　会上，刘志军指出，为稳定全路运输安全形势，部党组决定，从现在开始，利用8、9、10三个月的时间，在全路广泛深入地开展一次安全生产大检查、大整治活动。总的要求是：认真贯彻党中央、国务院关于加强安全生产的一系列部署，深入落实全路运输安全工作座谈会精神，牢固树立安全发展的理念和“安全第一”的思想，以提速安全为重点，以健全完善提速安全保障体系为主线，大力强化设备基础，全面加强安全管理，着力提高干部职工素质，切实转变领导作风，确保运输安全尤其是旅客列车的绝对安全，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

　　大检查：就是要全面检查安全管理是否规范，基本规章制度是否严密有效；全面检查职工“两纪”状况，对违章违纪问题是否做到有效控制和纠正；全面检查主要行车设备质量是否安全可靠，设备隐患是否得到及时消除；全面检查路局直接管理站段、运输生产力布局大面积调整后的管理机构、生产资源、劳动组织等消化整合工作是否到位；全面检查各级干部的安全管理责任是否明确、是否真正落实；全面检查提速安全保障体系建设是否扎实高效推进，各项提速安全措施是否真正落到实处。

　　大整治：就是要发动全体干部职工对安全管理、职工“两纪”、行车设备、干部作风等方面存在的问题逐项整改，使安全基础建设得到进一步强化。

　　刘志军强调，各单位要按照铁道部的统一部署，坚持眼睛向内，举一反三，深入查摆自身存在的问题。铁道部机关、各铁路局领导班子、路局机关各处室和站段领导班子要带头搞好大检查、大整治活动；同时，要广泛发动广大干部职工，全面开展查摆整改，确保活动取得实效。

　　刘志军指出，这次大检查、大整治一定要突出重点，抓住关键，集中精力抓好七个方面的检查整改。第一，大力整顿职工“两纪”。各单位要结合实际，对本单位职工违章违纪情况进行一次全面、彻底的检查分析，有针对性地整纪刹风，严肃“两纪”，确保现场作业安全。一是全面强化对职工的安全教育。在全体职工中大讲违章违纪的严重危害性，用血的教训警示广大职工牢固树立“违章就是违法，违章就是犯罪，违章就是杀人”的观念，牢固树立“安全第一”的思想，筑牢安全生产的思想防线。二是全面强化对作业现场的检查监督。要进一步完善现场作业检查、监督、控制手段，实现对现场作业全方位、全过程的控制。要重点加强对机车乘务员、车站值班员、列车调度员等主要行车岗位、关键工种人员的作业监控，督导职工认真落实标准化作业，严格按规范程序作业。要严格机车乘务员待乘保休和出勤管理，强化待乘室、待乘点的监督检查，严禁精神状态不佳的机车乘务员出乘；要加强对重点人、重点车、重点时间的检查分析，对违章使用监控装置、出乘打盹等问题，发现一起，严肃处理一起，决不姑息。三是全面强化对职工作业的激励约束。要进一步完善安全监督检查制度和考核机制。对严重违章违纪问题，要抓住不放，公开严肃处理；对严格遵章守纪、工作尽职尽责、防止行车事故的职工，要给予表彰和奖励，引导干部职工增强遵章守纪的自觉性。

　　第二，集中开展行车设备大整治。对所有行车设备进行一次全面的大检查、大整修，坚决消除设备隐患。工务系统要加强线桥隧涵等基础设备设施的养护维修，重点强化提速区段线路的监测和整治，确保线路基础动态稳定。机务部门针对机车质量和安全监控装置暴露的问题，加强机车质量控制，重点对机车走行部、轮对踏面、制动装置等关键部位进行检查整修，对全路所有LKJ机车运行监控装置全部开通三种防溜模式，确保机车质量和运行安全；要提高厂、段修质量，严格新出厂机车质量把关，从源头上提高机车质量。车辆部门要加强对车辆大部件的检查、探伤和整修，特别要加大对破旧车辆的整治力度，提高车辆运用质量。电务系统要集中开展以信号机故障、轨道电路故障、机车信号故障、电缆故障等为重点的专项整治活动，大力压缩信故。各铁路局要按照铁道部统一部署，制订详细整治计划，高标准、高质量地完成整治任务，确保取得阶段性成果。

　　第三，确保提速持续安全稳定。一是加快推进提速安全保障体系建设。各单位要按照铁道部的统一部署，创造性地开展工作，进一步细化完善体系建设的内容、标准和重点任务，制订切实有效的实施方案，加大推进力度。铁道部有关部门要加强系统指导，确保提速安全保障体系建设整体推进、期到必成。二是全面强化提速线路设备基础。要认真总结和分析“4·18”以来提速线路基础工程面临的新变化、新情况，把握设备变化规律，有针对性采取整治措施，全面加强对提速线路的检查、监测和养护维修。要加大对曲线、道岔、钢轨接头、新改地段等关键部位的整治，确保线路基础动态稳定、安全可靠。三是全面提高移动设备质量，特别是动车组列车运行质量。四是统筹抓好非提速区段的运输安全。有关铁路局要按照提速安全的标准和要求，健全安全保障体系，全面加强安全管理工作，实现安全基础工作整体强化。

　　第四，全力保证暑运和防洪安全。一要确保客车安全。要加强动车组列车和客运机车车辆的质量控制和上线质量检查，特别是要抓好临客车辆整备，确保全部达到上线运行质量要求。加强线路设备的动态监控和检测，落实暑期固定设备检修措施，防止胀轨跑道。加强关键处所防火防爆工作和消防安全检查，严格“三品”查堵，严防客车火灾、爆炸事故的发生。加强对旅客列车餐饮卫生检查监督，严把餐料供应、食品加工、成品销售等关键环节，严防旅客食物中毒。二要全面做好防汛抗洪工作。深入贯彻全国防汛抗洪救灾电视电话会议精神，进一步完善防洪预案。严格落实干部添乘制度，雨前、雨中、雨后设备检查制度，雨量和洪水水位警戒制度等，加强对防洪关键处所的检查、监控，及时整治薄弱处所，全面提升铁路设备设施抗洪能力。进一步强化紧急情况下的行车调度组织工作，一旦发生水害断道，主要领导要立即赶赴现场，科学组织指挥抗洪抢险和水害复旧工作，最大限度地减少水害对行车的影响。针对淮河流域、长江中下游流域可能发生持续洪涝的情况，有关铁路局要切实做好抗大洪、抢大险的各项准备。三要强化施工安全。各单位要认真落实营业线施工安全管理各项规定，严格施工方案、施工计划审批，对不符合安全要求的施工方案决不批准。对重点施工，必须有单位领导和专业干部现场把关，加强施工现场组织指挥和实时监控。要紧紧盯住施工安全防护、施工放行列车条件、施工调度命令传输及执行等关键环节，确保施工绝对安全。四要加强劳动安全管理。各单位要突出抓好施工现场、事故救援现场、群体性作业现场和人员密集场所作业的安全检查，从完善规章制度、落实作业标准、加强职工培训、强化专业管理、科学组织指挥等方面采取补强措施，有效预防和控制职工人身伤亡事故。

　　第五，全面提升应急处置能力。一是对所有应急预案进行一次全面梳理。按照超前性、针对性和实用性的原则，全面修订铁路相关应急预案；要对各层面、各专业的应急预案进行一次全面、彻底的梳理和规范，进一步提高预案的可操作性。二是加强应急救援演练。各单位要按照招之即来、来之能战、战之能胜的要求，分系统、分层次搞好救援演练工作，特别要进一步完善高路堤、高路堑、桥头上、隧道内等救援演练方案，全面提高救援演练的实战性、针对性。要加强对救援人员的培训，提高各级救援队伍的实战技能和应急处置能力。三是进一步强化救援组织工作。进一步完善救援人员岗位职责、工作标准和规章制度；针对事故不同等级和类型，分层次、分专业明确救援组织程序、决策程序和施救步骤，形成组织有序、指挥有力、决策高效、处置及时的救援组织体系，全面提高事故救援能力。四是科学配置救援资源。要结合新体制新布局，按照布局合理、应急有备、反应迅速、处置有力的原则，重新调整优化全路救援列车配置方案。各铁路局要针对管内安全重点和薄弱环节，调整救援机具和人力部署，实现对救援资源的统一调配、统一管理和统一使用，全面提升救援资源的利用效率和管理水平。

　　第六，加快完善生产力布局调整后的消化整合工作。一是加快站段机构整合。以有利于提高管理效率、有利于安全管理和现场控制为原则，严格按照站段?车间?班组三级管理模式，进一步优化、整合站段机构设置，合理确定车间、班组管理范围，进一步强化对异地车间管理，全面提高站段对车间、班组的安全控制力。二是加快生产资源整合。各单位要本着集中、高效的原则，进一步加大机辆系统动力资源、检修资源的整合力度，全面提高机辆装备质量，充分发挥机辆装备优势。同时，要加快工电、供电等系统检修资源的整合优化，提高设备的保养效率和质量。三是加快优化劳动组织。针对新体制新布局下设备修程修制改革、机车乘务方式变革，以及机车交路、列检保证距离进一步延长等一系列新情况和新变化，加快推进劳动组织改革，尽快建立与铁路生产力发展水平相适应的新型劳动组织模式、劳动力配置方式和劳动用工机制，促进劳动力资源的优化配置，为强化新体制新布局下安全管理提供机制和制度保证。

　　第七，大力转变干部作风。一是切实增强责任感和忧患意识。要认识到党的十七大将于下半年胜利召开，必须创造安全稳定的政治环境，这对铁路运输安全工作提出了极高要求。要认识到第六次大面积提速调图仍然处在磨合、巩固的关键阶段，能否确保提速安全持续稳定，直接关系到提速调图成败大局，只能再鼓干劲，再接再厉，乘势而上，而决不能有丝毫松懈和大意；要认识到和谐铁路建设正处在全面深入推进的关键时期，继续保持目前良好的发展局面，巩固来之不易的发展成果，对运输安全工作提出了新的更高要求。新的形势和新的任务，要求各级领导干部一定要站在全局和战略的高度，深刻认识抓好当前运输安全工作的极端重要性，深刻认识确保提速安全持续稳定的重大意义，深刻把握当前形势对铁路运输安全工作提出的高要求，进一步增强忧患意识、安全意识和责任意识，全力以赴抓好运输安全工作，为铁路又好又快发展提供安全可靠的前提和基础。二是坚决克服松劲麻痹思想和消极厌战情绪。各级领导干部必须始终保持清醒头脑，始终坚持把安全工作摆在重中之重的位置，坚持在任何时候、任何情况下，都要做到安全第一的思想不动摇、不移位，时刻绷紧安全这根弦，做到警钟长鸣，常抓不懈，一以贯之、集中精力抓好各项安全措施的落实。三是要真正扑下身子发现和解决问题。各级干部一定要树立强烈的问题意识，经常深入运输一线，上机车、走线路，进车间、下班组，摸实情、出实招、求实效，集中大家智慧，与职工群众一道发现和解决问题，及时消除危及安全生产的各种隐患和问题。各级干部要继续坚持添乘制度、分工包保制度，进一步明确各层次、各系统的领导干部、专业管理干部、技术干部的检查、包保安全工作的责任，实行定时、定量、定任务，严格实行考核，严格兑现奖惩，通过各级干部良好的思想和工作作风，带动广大职工齐心协力抓好运输安全工作。

　　彭开宙就贯彻会议精神提出三点要求：第一，认真传达学习刘志军部长的讲话精神，进一步增强做好当前安全工作的紧迫感和责任感。第二，扎实有效地开展安全生产大检查和大整治活动。第三，切实转变工作作风，狠抓各项工作落实。

　　部总调度长安路生、总经济师黄民、总工程师何华武，部政治部副主任佟立军、高晓兵、蔡克芳，部纪委副书记邱发义参加了会议。（李晓华） (来源：铁道部网站)