让廉政责任成为“高压线”

　　监督者必先自律。近年来，陕西省西安市检察院从三方面入手强化廉政作风建设，让干警感受到廉政责任是一道看得见、摸不得的“高压线”，取得了较好成效。2006年，该院被高检院评为检察机关纪检监察工作先进单位。

　　疏与密

　　“廉政防线像织网，只有把网织密了，才能有效发挥作用。”西安市检察院党组书记、检察长任高潮对记者说。西安市检察院每年都要推出行之有效的制度，不断织密为检清廉之网。

　　针对检察权行使中易发、多发问题的环节，2004年该院制定《“三表一卡”实施办法》。“三表”即职务犯罪案件立案监督表、办案质量监督表、时效监督表。“一卡”是指业绩纪律监督卡。“三表一卡”由纪检部门逐案审核填写。

　　2005年，该院制定《领导干部述职述廉办法》，规定院领导、中层干部进行专项工作总结，半年、年终总结时，要把述廉作为一项必不可少的内容。

　　2006年，该院出台《党风廉政建设诫勉谈话实施办法》，规定新提拔的部门领导由纪检监察部门每半年进行一次廉政谈话，截至今年7月，该院已对18名部门领导进行任前廉政诫勉谈话。

　　今年，该院修订了《警示训诫实施办法》，规定对有违纪苗头的干警可以通过警示提醒、诫勉督导、责令纠错等方式，实行超前预防和实时动态监督。办法施行后，该院已对3名干警实行警示提醒，对1名干部的任命实行了一票否决。

　　虚与实

　　为使廉政建设在考核中“落地生根”，该院规定“一把手”是党风廉政建设第一责任人，班子其他成员抓好分管部门、单位的党风廉政建设，部门负责人是本部门党风廉政建设的第一责任人，每年年初逐级签订廉政责任书。

　　在细化领导责任的基础上，该院对领导应当承担的责任实施量化管理。比如，对组织开展党风廉政建设教育这项“虚”工作，该院具体细化为有无学习计划、有无学习笔记、有无廉政教育党课、有无进行正反两方面的典型教育等项，每项设定具体分值，使领导干部组织教育职责由虚变实，从软任务变为硬指标。同时，把检查考核结果作为单位评优、个人评先和干部任免的前提条件。

　　实施量化管理的当年，该院就对党风廉政建设责任制落实得较好的两个处室进行表彰奖励，一个落实不好的处室被取消了评先资格。干警们说，廉政责任是一道看得见、摸不得的“高压线”。

　　宽与严

　　业务搞得再好，如果廉政建设亮起红灯，再大的成绩也失去光彩。西安市检察院在搞好廉政建设中深知“宽害严爱”辩证法。

　　为防止违纪违法线索“滴、漏、跑、挂”，在《违法违纪干警查处办法》中，该院规定对上级交办、批办、转办的涉及检察人员违法违纪的线索、案件（信件），一律由检察长亲自审查批示，纪检监察部门督办；反映干警违法违纪信件一律由纪检组长审查批示，监察部门调查处理；社会举报线索，由分管副检察长批办。2003年以来，该院对一名干警作出了行政警告处分。

　　2004年该院制定了《干警考核末位登记暂行办法》，对作风纪律松散，经批评教育无明显改观的干警，由各处室上报检察官考评委员会进行末位登记，并根据情况予以批评教育、扣发奖金乃至辞退处理。去年，该院一名不适应检察工作岗位的干警被辞退。