伊拉克政府拒绝接收重建工程

　　一家美国承包商获得了价值十几亿美元的伊拉克重建项目，但是其中的半数项目竟是质量不合格的“豆腐渣”工程，不得不叫停或重建，数亿美元资金“打水漂”。这是30日提交给美国国会关于伊拉克重建审计报告披露的一个案例。

　　报告指出，伊拉克政府现在拒绝接受许多重建项目，美国耗费巨资进行的重建工程正面临“血本无归”的危险。

　　项目瘫痪

　　美国审计部门30日向国会呈交了关于伊拉克重建的最新审计报告。报告指出，伊拉克政府脆弱的财政和金融体系导致巴格达在接管重建设施方面能力不足。

　　报告举例说，伊拉克战后的重建项目之一、美国投资数千万美元的多拉发电站因伊拉克工作人员操作和维护不当陷入瘫痪。

　　这座发电站主要为巴格达市提供电力，占伊拉克全国发电总量的7．5％左右。美国方面将其建成后移交给伊拉克政府，但是两个机组接连瘫痪，美国方面又花费了9000万美元对其进行维修和维护，但是仍然无法保证其正常运转。

　　审计报告说，伊拉克政府内部的浪费、腐败也阻碍着重建进程。报告的主要作者斯图尔特·鲍恩在报告中写道：“腐败是伊拉克另一个敌人。伊拉克政府首要解决的问题是安全，但安全背后还有腐败的问题，尤其是石油盗采问题。”

　　拒绝接收

　　审计报告显示，美国在伊拉克重建方面已投入58亿美元，建设了2797个项目。然而，截至今年5月31日，其中只有435个项目由伊拉克政府正式接管。伊拉克政府拒绝接管其他项目。

　　“美国政府将完成的投资项目转交给伊拉克政府的进度缓慢，”报告警告说。

　　报告称，自从2006年5月伊拉克新政府成立后，伊拉克重建项目的交接工作便慢下来。为推进伊拉克重建进程，在伊政府无力接管的情况下，美国不得不将一些项目转交给伊拉克地方政府或由美国继续管理。目前已有价值20亿美元的1141个重建项目由伊拉克地方政府接管。这样的做法导致美国维护重建项目费用的增加。

　　美国有关部门起草了一份新的资产移交协议，等待美伊双方的认同。“缺少双方关于资产移交的协议影响了美国重建伊拉克的努力，”报告说。

　　血本无归

　　审计报告同时承认，导致重建进程缓慢的责任也并不全在伊拉克方面。一些美国承包商偷工减料，层层转包，导致工程质量无法达标。

　　美国贝克特尔国民公司赢得了总价值13．3亿美元的伊拉克重建项目，但是监理人员发现，包括自来水厂、发电厂、公共卫生设施在内的近一半工程项目质量不合格，不能达到美国地方建筑标准。为此，一些工程被迫叫停，一些工程只完成部门建设项目就草草收尾，还有一些“豆腐渣”工程只能移交给其他公司重建。这样一来，不仅大笔重建资金“打了水漂”，工程进展更是受到严重影响。

　　审计报告说，在工程建设过程中，美国政府没有督促贝克特尔公司派遣足够的监理人员监督工程质量。许多项目层层转包，同时缺乏必要的监督，导致最终的工程质量一塌糊涂。（闫超）