安倍拒绝辞职　前路举步维艰

　　安倍拒绝辞职　前路举步维艰

　　在野党要求提前举行众议院选举，执政党政策执行可能受阻

　　一夜之间，日本政坛变色。

　　日本第21次参议院选举结果30日凌晨揭晓，执政党自由民主党把占据50多年的参院第一大党地位拱手让给最大反对党民主党，后者联合其他在野党以多数席位一举控制参议院，与执政党控制的众议院形成分庭抗礼之势。

　　尽管日本参议院的权力小于众议院，但今后安倍政权的运营必将举步维艰。安倍是否辞职、政局前景如何，成为今后日本政坛的焦点。

　　安倍不走人

　　选举结果明朗化后，安倍晋三29日深夜承认，他是自民党败选“第一责任人”，但表示无意辞去首相职务。

　　安倍30日上午参加自民党干部会议。

　　他在会上说，“接受国民意见的同时，今后将继续贯彻自己的责任”，表明了留任意向。

　　走完这一套流程以后，自民、公明两党干事长会面，决定在三四天内召开临时国会，选举新任参议院议长。由于民主党跃升为第一大党，民主党干事长鸠山由纪夫30日明确声明，参议院议长须由民主党议员出任。

　　内阁要改组

　　作为承担责任的一种方式，安倍将择日改组内阁和自民党人事。执政党希望在临时国会结束后马上改组人事，但安倍定于8月19日至25日访问印度等国，改组内阁可能推迟到8月底或9月初。

　　自民党干事长中川秀直和参议院自民党领袖青木干雄已表明辞意，自民党领导层因而将会有较大调整。日本《朝日新闻》报道说，现任外务大臣麻生太郎或自民党国会对策委员长二阶俊博有可能接替中川秀直。

　　在野党逼宫

　　自民党且战且退，力图减轻败选带来的冲击；民主党则步步紧逼，力争进一步扩大战果。

　　控制参议院后，民主党的下一个目标是逼安倍下台或迫使安倍解散众议院，提前举行众议院选举。

　　民主党干事长鸠山由纪夫30日说，选举结果显示，国民渴望在国家政治生活中实现两党制衡；这次全国选举是对现政权的信任表决，选民释放的信息是“安倍政权不可信”。他接着表示，既然选民作出了这样的“审判”，如果安倍首相恋栈不走，“民主党会采取行动”。

　　政权运营难

　　日本媒体推测，安倍坚持留任的主要考虑是，他着力推动的修宪等课题好不容易有点眉目，如确定修宪程序的《国民投票法》已在国会通过，行使集体自卫权的探讨也已在政府内部达成初步共识，有望今年9月产生结果。如果辞职，这些被视为“摆脱战后体制”基石的课题可能会半途而废。

　　选举前，执政党利用在众议院的多数优势，一手遮天地审议和批准法案，多次不顾在野党反对，强行通过各种有争议的法案。在野党控制参议院后，尽管执政党仍能利用在众议院三分之二以上议席的绝对多数批准参议院否认的法案，但考虑到政治后果和舆论反弹，如希望通过法案，就不得不与在野党协调。

　　考虑到选民对生计、贫富分化等问题的关注，安倍政府可能被迫修正减少财政支出、提倡自由竞争的既定路线。但增加开支将导致财政赤字增加，为弥补财政收入不足，日本政府可能不得不面对增加消费税的棘手问题，而增税势必引发民众不满，安倍将面临两难境地。

　　冯武勇　新华社供本报特稿

　　选后分析

　　“养老金问题”栽了大跟头

　　去年9月，时年51岁的安倍挟民众和自民党内的高支持率，当选自民党新总裁。10月，安倍内阁诞生。安倍成为日本首位战后出生的首相。然而，不到一年，安倍所获支持率从当初80％左右滑落到选举前不足30％，安倍和自民党究竟输在哪里？

　　日本共同社认为，这次选举体现的民意明显是对“安倍政治”不信任。究其根本原因，是安倍未能察觉选民对以“养老金问题”和“政治资金丑闻”为代表的“政治、官僚体制”所持怀疑根深蒂固，他试图包庇阁僚、“临时抱佛脚”通过相关决议的暧昧做法徒然增加选民反感。

　　丑闻冲击

　　选举前两个月，安倍政府不断曝出丑闻。5月28日，前农林水产大臣松冈利胜因政治资金和招标舞弊丑闻上吊自杀。7月3日，首任防卫大臣久间章生因发表关于美国投放原子弹的言论辞职。去年12月，前行政改革大臣佐田玄一郎因政治资金问题辞职。而在选举前关键时刻，新任农林水产大臣赤城德彦又曝出虚报办公费用的丑闻，使自民党雪上加霜。

　　上述丑闻中，安倍无一例外先是竭力包庇和辩解，继而无奈接受辞职。

　　当然，对安倍政权打击最大的还是5000多万份养老金记录丢失或混淆事件。日本《朝日新闻》30日公布的出口民调证实，养老金问题是导致自民党惨败的原动力之一。

　　误读民心

　　一些日本媒体认为，“养老金问题”只是导火线，自民党惨败的深层原因是“安倍政治”忽视民生问题，严重误读国民真正关心的课题。

　　小泉下台后，除了给后任留下外交“烂摊子”以外，贫富分化加剧、城乡落差加大等民生问题日益显性化。安倍上台伊始，一度喊出减少贫富分化的口号，但很快全力把施政重心放在修改宪法、修改教育基本法、提升自卫队职能等“保守主义色彩浓厚”的“国政”上。

　　《朝日新闻》一篇相关社论说，安倍空喊“美丽的日本”和“摆脱战后体制”等口号，却忘了当前最优先课题是养老、税收、农村发展等庶民普遍关心的“民政”问题。

　　“人气”之弊

　　共同社认为，自民党的另一失败之处在于试图在安倍身上复制“小泉模式”。

　　当初，小泉纯一郎操纵民粹主义，以高人气维持政权支持度。自民党去年选择安倍，也是希望安倍的高人气能确保自民党长期保持政权，但这种“举党一致”的代价是安倍组建内阁时不得不考虑到党内各派阀的平衡。“论功行赏”后果，是为此后阁僚频频出事埋下伏笔，使安倍无法有力驾驭下属。　冯武勇

　　政局走向

　　在野党三招“逼宫”

　　日本《每日新闻》认为，作为逼安倍下台的手段之一，在野党主导的参议院可以视形势需要提出并通过“首相问责决议”。尽管这一决议没有法律约束力，但政治分量颇重，对政权的“打击”将不可估量，可能促使安倍下决心解散众议院。果如此，挟参议院大胜之势，民主党在更为重要的众议院选举中有可能继续打击自民党。

　　此外，在野党可以在参议院行使“国政调查权”，传唤证人并要求政府提交资料。共同社说，在野党今后可能进一步追究政治资金丑闻和养老金记录问题，从而使政府和执政党疲于应付。

　　更厉害的杀手锏是，占据多数的在野党甚至可以拒绝首相出席国会，从而使国会众参两院的议程陷入停顿。当然，考虑到民众反应，在野党轻易不会使出这一招。　新华

　　选后民意

　　这样还不下台　政治怎么玩？

　　一些选民对安倍的“执著”颇为不解。北海道札幌市的出租车司机古山繁接受《每日新闻》记者采访时认为，选举结果是“国民愤怒的表现，自民党大败的责任在于安倍，(安倍)应该马上辞职”。日本西部大分市一名男性公司职员嘲讽说，如果这种情况都不辞职，以后政治这碗饭就“太好吃了”。　新华

　　政策影响

　　实现修宪更加艰难

　　由于执政党在参议院已没有绝对的发言权，今后只要在野党表示反对，政府和执政党提出的法案就很难获得通过。而在野党则可以轻松地在参议院表决通过追究安倍首相和安倍政权责任的决议。尽管执政党在众议院还占据着三分之二以上的议席，但要在众议院强行表决通过被参议院否决的法案并非易事。否则，安倍的执政方式将进一步遭到民众及舆论的批评。分析人士指出，安倍今后施政将遇到更大阻力，其实现“摆脱战后体制”和修改宪法的设想将更加艰难。

　　民主党党首小泽一郎在选举前就明确表示，他将自己的政治生命押在了参议院选举上，他的目标是实现在野党赢得过半数议席，并以此作为实现政权更迭的起点，最终实现两大政党体制。此间媒体分析说，民主党今后将不断地向自民党发起攻势，迫使安倍提前解散众议院并举行大选。　吴谷丰

　　自民党创党以来最惨痛失败

　　52年来首次将参议院第一大党拱手让出

　　日本国会参议院选举最终结果30日凌晨揭晓。

　　执政的自由民主党遭遇惨败，作为最大反对党的民主党以109个席位取代自民党，首次成为参议院第一大党。

　　自民党失利并不出人们意料，但败得如此之惨，却让党内外震惊不已。

　　日本媒体普遍认为，选民给安倍10个月执政打出“不及格”，根源在于对安倍政权不信任。

　　这次参议院二分之一议席改选的结果显示，自民党获得37个席位，民主党赢得60个席位。

　　自民党所获议席由选举前的110席锐减至83席。自民党自1955年成立以来，首次把参议院第一大党拱手让出，堪称“历史性惨败”。

　　自民党所获议席也与历史最低纪录仅差一席。1989年参议院选举中，自民党仅获36席，当时的宇野宗佑内阁应声垮台。1998年参议院选举，自民党获44席，时任首相桥本龙太郎下台。即便如此，那两次选举后，加上非改选议席，自民党仍勉强维持住了参议院第一大党的地位。

　　失败之惨重，可以从若干选举结果中管窥一二。单一候选人的29个选区一向是自民党强项，有“自民王国”之称。但是，这次选举中，原本“固若金汤”的地盘纷纷沦陷，民主党赢下其中大多数选区。两年前，日本前首相小泉纯一郎以推进邮政改革为由，提前举行众议院选举，自民党席卷了民主党颇有优势的大都市。而现在，乾坤倒转，民主党在东京等大都市选区接连赢得两个以上席位。

　　最具象征意义的恐怕是，自民党实力人物、参议院干事长片山虎之助在他所属选区内败在民主党推举的新人手下。

　　据日本媒体30日报道，日本执政的自民党干事长中川秀直29日向日本首相、自民党总裁安倍晋三提出辞职。

　　中川在接受日本电视台采访时说，自民党在参议院选举中惨败，负责党务的干事长无疑要承担责任。冯武勇

　　图：

　　安倍表示对自民党在参议院选举中惨败负有责任，但他将继续留任。　新华社发

　　自民党干事长中川秀直(右)出席记者见面会时紧张得擦汗。　新华社发