法国移民部长称将对非法移民采取严厉措施(图)

在马耳他的马尔萨姆谢特港，一名马耳他士兵（右）陪同被堵截的来自非洲的偷渡客走下马耳他军队的搜索救援船。这些人当时正乘小船试图前往欧洲，被马耳他军队在附近海域截获。

　　非法移民：欧盟无颜面对的悲剧

　　法国移民部长称将对非法移民采取严厉措施，专家认为这会导致更多人间悲剧

　　本报首席记者 郑若麟

　　新闻提示

　　法国政府的移民、融入、国民身份认同与共同发展部部长布里斯·奥特弗30日在接受《巴黎人报》采访时表示，“非法移民的命运就是被送回本国”，“我的决断是全面的，我们绝不再对非法移民视而不见”。

　　今年以来共有1万人受到检查、275名非法移民的雇主和536名外国人被起诉。

　　非法移民：悲惨的一幕

　　法国社会对外国人的歧视现象有增无减，以至于巴黎市政府不久前不得不推出“善待外国游客”的活动。但是真正的悲剧是非法移民本身……

　　这是发生在当代法国的一幕：三四个警察，抬着一个不断挣扎的人，登上飞机——说是“抬着”并非用词不当，因为此人不仅双手被铐在背后，而且双脚、有时甚至连双腿都被紧紧绑住，根本无法走路，所以只好“抬着”——这人名叫卡纳德，他在法国已经生活了二十年，他的唯一“罪行”：没有合法的长期居留身份证。

　　卡纳德被法国司法当局判处遣返原籍马里。他被抬上飞机后，不断地挣扎喊叫，结果激起愤怒的乘客的干预，其中有一位是著名电影导演杜布瓦。在乘客的干预下，机长宣布罢飞。不过，卡纳德最终仍会被送回马里，而导演杜布瓦则因“妨碍公务”被拘捕。

　　每年法国机场都会频频重演这一幕。据统计近四年来法国已经以这种方式驱逐了8万多名非法移民。尽管大多数人屈从命运，带着最后一点点人的尊严离开欧洲。但也有人无法接受这一决定。在挣扎中，曾有两名非法移民在机场死亡。这仅仅是非法移民悲剧中看得见的一幕。看不见的另一幕更是令人震惊——

　　今年5月份地中海发现27名来自非洲的非法移民。他们偷渡的船只在离海岸约一百公里处沉没了，他们抓住一个捕捞金枪鱼的渔网，漂流了三天三夜。如果再晚一两天，他们肯定没命了。类似的、人所不知的惨剧到底曾发生过多少起？到底有多少非法偷渡客葬身海底？无人知晓……

　　强行驱赶：一场“准战争”

　　非法移民问题是法国乃至欧洲目前面临的一个非常敏感的问题。奥特弗部长表示，法国境内目前处于非法居留状态的外国移民人数大约在20万至40万之间。这与法国国家人口统计所的数字大致吻合。国家人口统计所认为，法国目前符合强制递解出境条件的非法移民人数高达30万。法国新政府目前正在积极准备修改有关移民方面的法律，法国将很有可能出现新的反移民浪潮。

　　说反非法移民是一场“准战争”一点也不过分。事实上，在欧洲非法移民目标国和非洲来源国，对付非法移民的国家机器是军队、警察、强行驱逐、监禁、集中营……其“司令部”是“欧盟外部边界办公室”；动用的手段包括军队、作战飞机、军舰、监视雷达、热能监视器；战场是南欧、北非、地中海、大西洋西岸和撒哈拉大沙漠……

　　交战双方是非常不对等的：欧洲方面拥有世界最先进的所有技术手段，而且组织严密，目标明确；非法移民大军则除了强烈的逃避贫穷的愿望以外一无所有。这场“准战争”是听不到枪炮声的，因此也是无声无息的。在法律的旗号下，这场战争正在欧洲和非洲上演着一幕幕残酷的悲剧。

　　上述强行驱赶就是一例。正是由于这种驱赶非法移民的方式太过野蛮，法国航空公司不久前宣布拒绝再执行法国政府的驱赶令，不再让被判处强行递解出境的非法移民搭乘法航飞机。

　　这场“准战争”的受害者，则是在偷渡赴欧的过程中，在撒哈拉沙漠、在大西洋和地中海，以及在其他各个无人知晓的地方死于非命者。在文明如此发达的西方，对非法移民丧生途中的现象，既无任何统计数字，也无人为这些无辜者说话。

　　欧盟对策：有选择移民

　　去年各国发现并抓获的来自非洲的非法移民数字大约在六万至十万之间。欧盟真的无法“消化”这些移民吗？事实上，欧盟担心的是，如果将移民的大门开一道缝，那么很快这道缝就会变成一个大裂口，甚至变成一扇洞开的大门。因此，欧洲各国近年来都在加强对非法移民的控制。

　　法国的移民新法案从表面上看强化了控制非法移民措施，但一些专家认为，这很有可能会进一步加剧非法移民现象。因为新法案进一步严格了家族团聚，以及其他涉及求职、经济状况和健康等一系列移民条件。其原则就是萨科齐总统在大选中宣布的，要执行一项“有选择移民”的政策。结果，合法移民的门越关越小，更多的人将不得不采取非法途径进入欧洲。

　　欧盟多年来一直采取各种强硬手段对付非法移民。首先是“拒非法移民于国门之外”。只要非法移民的脚未踏上欧盟领土，那就不存在人权问题。欧盟的边境严格封锁，根本不让偷运非法移民的船只靠近海岸线。这一做法的结果是造成一些超载和破旧船只沉没。上述五月份发生的27名非法移民落海事件就是一个明显的例子。当偷渡船沉没后，有几艘船途经当地，但他们却视海洋法必须救援海难者的法律于不顾，扬长而去。因为他们担心自己的船只将无法靠岸。最后是一艘意大利援助船将这27人救起。当时，这艘意大利救援船本来是收到手机求救呼号去救援另外一艘船的。但他们抵达时为时太晚，那艘小船连带53名偷渡客都已经沉入地中海海底。他们在返程中偶遇这27名命大的偷渡客，将他们从死亡线上拉了回来。

　　其次是将非法移民强行遣送回原籍地。上述法航一幕，就是这一政策的结果。每年欧盟各国，特别是法、意、西、英、比利时等国，都要遣返上万名非法移民出境。法国移民部今年预计将遣返2.5万名非法移民离境。由于这种做法明显有违人权，因此欧盟后来又想出一招：在欧盟周边国家建立一些“营地”，将非法移民送到那里进行“鉴定”，符合入境要求的（比如拥有欧洲所需要的技能等，因为事实上欧洲是需要外来劳动力作为补充的）同意接纳，否则就由当地国负责遣返。欧盟于2005年实施“过渡营地”措施。现在欧盟在周边和地中海沿岸一些国家已经建立了30多个“过渡营地”，将所有在边境抓获的偷渡客送往那里进行筛选。很多人权组织披露，在这些营地，“人权”是一个罕见的名词。

　　共同发展：可望不可及

　　法国政府新设立的主管移民问题的“部”全名为“移民、融入、国民身份认同和共同发展部”。欧洲人早就明白，只要非洲不摆脱贫穷，那么欧洲永远无法解决非法移民问题。奔着富裕的地方而去是人类的天性。因此，援助非洲，使之与欧洲和世界其他地区共同发展，才是解决非法移民问题的最终有效方案。

　　但问题恰恰在于欧洲缺乏这种意愿。统计数据证明，欧洲对非洲的援助近年来不但没有增加，相反大大削减了。国际性的各种会议、组织，特别是每年花费天文数字巨款的“八国峰会”，都信誓旦旦地表示要加强对非洲的援助，但从来是只听楼梯响，不见人下来。其实只要精简首脑会议，将会议预算交付给非洲，就万事大吉了。但这只是善良人们的一厢情愿而已。

　　事实上，欧洲花费在反非法移民上的资金，已经变得越来越沉重，但显然效果欠佳。在非法移民问题上，“防”只是治标，“预”才是治本。因此把重点放在共同发展上，才是解决非法移民问题的有效方式。单方面加强对边境的封锁和监视，对于非法移民来说，只是进一步增加了他们的入境难度和风险度，从某种意义上来说，也增加了他们死于非命的可能性。因为他们为了增加入境的可能性而不得不从边防相对放松的季节——如冬天——偷渡。其结果都是使他们偷渡的风险进一步加剧，死亡的几率也相对增加。

　　法国移民部长奥特弗今天在《巴黎人报》上的采访表明，法国目前并没有什么更佳政策来应付非法移民问题，唯一动向就是对非法移民进一步采取强制手段。如果事实朝着这一方向发展的话，非法移民在法国将继续演绎当代人间悲剧，他们的前景将更为黯淡。 (本报巴黎7月30日专电)