美国重建工程成“豆腐渣” 伊拉克政府拒绝接收

　　一家承包商获得了十几亿美元的伊拉克重建项目，但其中半数项目竟然是不合格的“豆腐渣”工程，不得不被叫停或重建，数亿美元资金就这样打了水漂。这并不仅仅是个别现象。因为工程质量问题，伊拉克政府拒绝接收美国政府筹建的数千个重建工程，并要求美政府或者将重建工程交给伊拉克本国，或者再度投资重建。这些重建工程经常因为伊拉克缺乏技术和设备，而很难维持其运转。另一方面，美国已经在重建工程中投资了数十亿美元，再度投资重建也是困难重重。

　　巨额项目陷入瘫痪

　　美国负责审查伊拉克重建工程的特别调查小组，近日公布的调查报告显示，美国在伊拉克重建方面已投入58亿美元，建设了2797个项目。然而，截至今年春季，伊拉克政府只接管了其中价值50.1亿美元的435个项目。报告从金融角度回顾了美国在伊拉克的重建工程，其中也表示，调查报告中发现的情形是否广泛的存在于所有的重建项目中，这将引发一系列问题。

　　“美国政府将完成的投资项目转交给伊拉克政府的进度缓慢。”调查小组负责人表示。新政府为接管项目专门安排了财政部长。但是这位财政部长上任后，接管进度几乎停滞。该负责人还表示，在今年上半年，调查小组的成员在他们调查的12个项目中，10个都有这种问题。

　　报告以最近的一个项目为例，调查人员检查在巴格达的多拉发电站的两个动力涡轮，发现由于伊拉克工作人员操作不当，使用了错误的燃料，这两个动力涡轮已经瘫痪。美国方面又花费了9000万美元进行维修和维护，但是仍然无法保证其正常运转。这个多拉发电站是伊拉克战后的重建项目之一、美国投资数千万美元建成，这座发电站主要为巴格达市提供电力，占伊拉克全国发电总量的7.5％左右。

　　调查报告认为，伊拉克政府内部的浪费、腐败也是阻碍重建进程的原因之一。

　　监察不力成主因

　　为推进伊拉克重建进程，在伊政府无力接管的情况下，美国不得不将一些项目转交给伊拉克地方政府或由美国继续管理。目前已有价值20亿美元的1141个重建项目由伊拉克地方政府接管。这样的做法导致美国维护重建项目费用的增加。美国有关部门起草了一份新的资产移交协议，等待美伊双方的认同。

　　此外，美国方面也不是没有问题，报告中也透露，一些承包商偷工减料，层层转包，严重影响了工程质量，很多工程质量无法达标。例如，调查人员发现，赢得了总价值13.3亿美元伊拉克重建项目的美国贝克特尔国民公司，就有包括自来水厂、发电厂、公共卫生设施在内的，近一半工程项目质量不合格，无法达到美国地方建筑标准。

　　为此，一些工程被迫叫停，一些工程只完成部门建设项目就草草收尾，还有一些被迫只能移交给其他公司重建。这样一来，损失了大笔重建资金，工程进展更是受到严重影响。在工程建设过程中，美国政府没有督促贝克特尔公司派遣足够的监理人员监督工程质量。许多项目被层层转包，同时缺乏必要的监督，导致最终工程质量一塌糊涂。

　　《国际金融报》(2007-08-01第04版)