上海开辟绿色通道方便港人投资(图)

政府改革契机

　　据香港《大公报》报道，在内地设立香港投资绿色通道，是CEPA（四）协商起草过程中唐英年向国家商务部提出的建议，建议得到了商务部认可，并考虑在上海、广东等经济发达地区先行试点。而在张学兵看来，这项对港人有利的措施也是上海推行政府改革的契机。

　　张学兵介绍，上海的CEPA绿色通道将设立在浦东新区。在浦东的市民中心大楼内，专门辟出窗口，现场受理CEPA项目的申请和咨询。这一窗口要着重在“软”上下工夫，力争为港商提供亲切、高效的服务。而在窗口的背后，有两个「硬」的部门提供支撑和保障，一是由浦东新区领导担任组长的CEPA工作领导小组，负责监督指导与绿色通道有关的各项工作，建立和完善工作机制；二是专门负责审批协调的工作小组。该小组由浦东新区主要审批管理部门、行业管理府门和资质管理部门组成，按照各自职责对CEPA项目进行审批协调。对于审批权限在浦东的项目，实行信道协调审批；权限不在浦东的，则由相应部门负责与上海市和国家主管部门联络协调。

　　为了确保绿色通道的畅通无阻，政府部门必须加快职能转变，提高工作效率和工作质量，这对于上海来说是很大的挑战。但张学兵满怀信心地表示，浦东新区作为综合配套改革的试点地区，本来就把政府改革作为试点工作的重中之重。而在政府改革中，提高政府工作效率又是很重要的一个方面。如今绿色通道的设立，正好给了浦东又一个“先行先试”的大好机遇。

　　他还强调，在浦东设立绿色通道的方案已经得到了上海市政府常务会议的通过。上海市的各个部门都很支持浦东进行这一探索。当然，在操作的过程中肯定会遇到困难，相关部门也需要一个实践和磨合的过程，但有上海和国家的支持，浦东有信心让这一过程尽量缩短一点，尽早探索出一套成熟的运作模式。

　　五赴香港取经

　　2003年10月，由上海市市长韩正率领的代表团访港以来，沪港间的政府经贸互动从未间断。张学兵介绍，这次他率领代表团访港，已经是CEPA签署以来上海政府层面第五次赴港举办合作交流活动，代表团成员包括了上海市外经贸委、金融办、文广局和浦东新区的主要负责人。除了为落实CEPA（四），此次访港也是对去年他率团在港举行的“上海浦东专业服务业合作发展环境说明会”的呼应和沪港政府间经贸互动的延续。

　　当然，无论是上海代表团赴港还是香港在沪的投资推广，在张学兵看来，主旋律仍离不开“上海向香港学习”。就以是次访港为例，三天的行程安排得满满的，主要任务还是学习。除了推介会外，他们将专门拜访香港贸发局，并走访香港的金融部门。因为上海的金融中心建设需要香港的经验和人才。

　　而在新时期，上海还要大力引进香港的中介服务机构和人才来发展自己的现代服务业。张学兵说，中介服务业也是杠杆和桥梁。随着一大批中介服务机构特别是香港中介服务机构入驻浦东，可以更好带动香港企业进入上海。

　　以港为师建金融中心

　　除了CEPA绿色通道的试点区，上海浦东也作为上海国际金融中心建设的核心集聚区而始终受到海内外关注。如今，在浦东小陆家嘴地区一点七平方公里的土地上，一个金融中心集聚区已经初具规模。

　　张学兵告诉记者，目前浦东已经有四百一十家中外资金融机构入驻，其中外资金融机构二百十家，包括了汇丰、东亚、恒生、中银、永隆、渣打、永亨等港资银行。去年底，内地银行业扩大开放，东亚、汇丰、渣打等银行成功转制为法人银行，全面经营各类银行业务。而随着CEPA（四）的落实，这些机构也将借助香港发达的金融体系取得新发展。但这并不意味着上海已经建成了金融中心，在张学兵看来，上海要向香港学习的地方还很多：“发展金融业，香港是上海的老师！”（张帆） (来源：人民网－港澳频道)